问答题 案情介绍:长期以来,中国的经济、法律体制不透明,特别是成千上万所谓的“内部文件”,让老百姓觉得政府行为高不可测。但入世时,中国政府承诺解决“内部文件”问题,从而打开公开、透明地了解政府工作的大门。随后,透明度原则、公开性原则更是被引中到政治体制改革领域——“政务公开”“阳光政策、阳光政务”等和社会领域——2003年SARS事件中老百姓的知情权问题。新制定的《立法法》、《行政法规制定程序条例》等法律法规使立法公开进一步制度化、规范化,《行政许可法》对政府行为的透明度提出更加严格、具体的要求。
   试用国际贸易相关知识对此进行分析。
【正确答案】(1)适用理论
   透明度原则要求缔约方为使各国政府和贸易商熟悉其有关进出口货物规定,应迅速公布一切涉外及外贸的法令、条例和行政决定,未经正式公布,不得实施,以防止缔约方之间进行不公开的贸易,从而造成歧视性的存在。将其涉及范围扩大,要进行公开的法律、法规不仅限于与进出口货物有关,而是将其扩大到政府所有即将实施的政策、法律和法规;而且将公开的主体由政府扩展到公司、企事业单位和村镇等,以广泛实施透明度原则。
   (2)案情分析
   自新中国成立以来,经济运行方式长期以来都是在封闭经济条件下运行实施的,由于西方国家对中国实施封锁禁运政策,中苏关系恶化,使中国在特定年代的政策、法律等各项制度都只能在本国内实施,与国际惯例完全脱节。改革开放后,相关法律制度逐步对外公开,特别是申请复关后,努力做到与GATT和WTO接轨,按透明度原则废止一些过时的制度,公开实施的相关制度。
   (3)案例启示
   入世后,中国政府在对外贯彻“透明度”原则的同时,也应该对内实施透明度原则,让国民、企业等对政府政策、法规和法律享有知情权,并将透明度原则由进出口领域拓展到所有与国民、企业利益相关的领域、事件,以便创造真正公平竞争的市场环境。
【答案解析】