【正确答案】宏观调控是指政府从社会公共利益出发，为了实现宏观经济变量的基本平衡和经济结构的优化，引导国民经济持续、健康、协调发展，对国民经济进行的总体调节和控制。宏观调控必须依法进行，宏观调控法是对宏观调控关系进行规范的法律。税法是宏观调控法中的重要组成部分，税法中税收中性与税收调控的关系集中表现了宏观调控的原则和理念。宏观调控应以宏观经济为目标，遵循依法调控和适度调控的原则进行。
   税收中性理论是近代西方税收理论的一种，该理论认为：政府征税应尽量减少对经济的不正当干扰，避免产生效率损失，而要达到这样一种境界，就要求税收保持中性。税收调控则认为国家应通过税收手段对经济发展进行调节。税收中性与税收宏观调控的关系是一种对立统一关系，其对立性表现在对经济行为干预与不于预的矛盾上；其统一性则表现为两者可以在经济领域内相互协调。双管齐下，以尽量达到经济效率最大化，并尽量做到公平与效率的均衡。税收中性强调的是减少税收制度对经济的干预，减少效率损失，而税收宏观调控不可避免地会对市场行为主体产生“税收导向”，这是一对矛盾。但是，税收中性与税收调控又存在统一的一面。从税收中性与税收调节统一性观点出发，则税收中性与税收调控的关系是：税收中性是相对的，不是绝对的，倡导税收中性只是尽可能地减少税收对经济的干扰作用“度”，尽量压低因征税而使纳税人或社会承受的额外负担“量”，但这并不排除通过税收调控来增加额外收益和公平财富分配；同时，税收调控通过干预经济实现特定的经济和社会目标，虽然是对税收中性的有意识地偏离，但并不是对税收中性原则的否定，也并不意味着税收中性原则在税制设计、改革及其评价方面失去意义。
   两者关系的重心选择主要取决于一个国家在一定时期内的市场运行具体情况。当市场运行较多地符合于完全竞争性市场的主要条件时，税收应当更多地保持中性，以便让市场本身所固有的资源优化配置功能，更充分地发挥出来；当市场运行状况不具备完全竞争的主要条件时，则必须运用非中性的税收去加以矫正，以便使市场优化资源配置的功能在税收手段的配合下，得到正常有益的发挥。在市场经济体制下，在市场能够有效发挥作用的领域，税收应尽量保持中性；在市场失灵的领域，则需要税收进行调控。
   综上所述，税收中性和税收调控的关系表现为以下几点：
   第一，中性税收理论的提出是以自由竞争的市场经济为背景的，其确切含义应该是指国家在课税时，除了使纳税人负担税收外，不能因课税而扭曲市场经济条件下资源的有效配置。因而其要旨是从保证经济增长与发展的角度考虑税收与经济效率之间的相互关系，做到既要课税，同时又要使社会资源得以有效利用。
   第二，中性税收政策与税收调控政策的实施是有条件的。在市场机制能够充分发挥其作用的前提下，税收中性化则有利于市场机制在资源配置方面基础性作用的发挥，从而有利于提高社会的经济效率。但是，在存在市场失灵的领域内，税收的非中性化则能够矫正和弥补市场缺陷，从而促进经济效率的提高。从这一意义上讲，税收中性原则与税收调控两者并不矛盾，两者各有存在的空间，即它可以统一于市场经济运行的全过程。
   第三，税收中性原则为我们较为准确地确定税收调控的区间提供了依据。在市场经济条件下，税收调控功能发挥必须以税收中性原则为上限，以弥补市场缺陷为其下限，政府应该在这一区间范围内不断调整税收杠杆的支点，调控不足或调控过头都会产生不利的影响。
   第四，一国的税收政策，是过多地偏向于税收中性，还是偏向于税收调控，也就是说，税收中性于税收调控各自的分量应有多大，则取决于一国不同时期所面临的政治经济环境形势。