【正确答案】(1)完善经济保障
构建风险分担机制是为个人、家庭和企业提供安全经济保障的重要内容,而个人、家庭和企业的经济安全又是良性健康的国民经济和社会发展的重要基础。自从有人类以来,风险就无处不在、无时不有,人们也一直在与各类风险进行着艰苦卓绝的抗争。然而,一直到近两个世纪,随着现代商业保险制度和社会保障制度的形成和发展,一个覆盖广泛、运转有效的风险分担机制才逐步建立起来,保险在风险分担方面天然而独特的作用才得以有效地发挥。
(2)优化经济发展
金融是现代市场经济的核心。所谓金融,即资金融通之意。保险业是金融业三驾马车之一,在资金融通方面能够发挥重要的媒介作用。从国际经验看,保险资金和社会保障基金长期以来一直是社会资本的重要稳定的来源,能够为经济增长提供持久动力。资本与劳动、土地等一道构成一国经济增长的重要生产要素,对于中国这样一个地广人多、资本匮乏的国家,资金融通和资本供给对促进经济增长的特殊意义更加凸显。2006年的《政府工作报告》仍然将保险业视为金融业的重要组成部分,在论述“要加快金融体制改革”时,专门谈到要深化保险业改革,拓宽服务领域。
(3)增进社会和谐
保险在增进社会和谐方面的作用首先体现在它有助于促进社会公平分配。社会收入公平分配是社会和谐的重要基础。收入分配从大的类别来看有三类:一是市场分配;二是政府分配;三是道德分配。市场分配指的是按生产要素贡献进行收入分配,是基础性分配;政府分配指的是通过税收和社会保障等手段进行收入分配调节,是调节性分配;道德分配指的是通过社会救济和社会互助等手段进行收入分配补充,是补充性分配。在任何社会,市场分配和政府分配制度都不可能尽善尽美,所以道德分配总是一种必要的补充;在任何经济中,市场分配也不可能尽善尽美,所以政府分配总是一种必要的调节;再进一步,即使市场分配尽善尽美,自然灾害和人为灾祸也可能使初始公平的收入分配失去平衡。在这些情形中,商业保险有着很大的发挥作用的空间,可以有在一定程度上调节和分配社会财富,进行社会收入再分配,协调社会矛盾冲突。
【答案解析】