【正确答案】法制是静态的现存的法律和制度，法治是动态的国家以法律和制度来组织、管理、协调一切事务，使整个国家呈现出有效、有序的状态。法制是法治的前提和基础，而法治则是对一定的法制提出的更高的要求。可以说，有了国家就有法制，但未必实现了法治，而要实现国家的民主管理，必须实现法治。