单选题 按照《招标投标法》的规定，投标文件应作为无效投标文件的情形是（ ）。 A、 投标文件不符合形式要求 B、经评标委员会认定投标人的投标报价低于其成本 C、投标文件未能在实质性要求和条件上做出相应 D、投标文件未按照招标文件的要求密封