申论 一、注意事项
    1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
    2．所有题目一律使用现代汉语作答。
    二、给定资料
    资料1
    在山西太钢集团，经过5轮上百项试验，中国首批笔尖钢诞生了。这批直径仅有2.3毫米的钢丝材料，将终结世界钢铁产量第一大国、圆珠笔产量第一大国长期进口笔尖钢的历史。太钢也借助中高端产品替代进口的竞争优势，在2016年实现了扭亏为盈。
    太钢的凤凰涅檗，只是实体经济转型升级、做强做优的缩影。实体经济规模大，覆盖面广，面对的机遇与挑战千头万绪，以什么做突破口?
    淘汰过剩产能绝不手软，给新动能留足成长空间。河南提出，“坚决防止已化解的过剩产能死灰复燃，再退出煤炭产能2000万吨，扭住处置‘僵尸企业’这个牛鼻子，用市场机制、法治手段、环保标准约束淘汰落后产能。”
    提升传统产业步稳蹄疾，让旧动能焕发全新生机。湖北提出，2017年将大力推进新一轮技术改造和设备更新，确保技改投资增长10%以上。贵州表示，今年传统产业技术改造项目达到1000个，完成技改投资350亿元，带动全省技改投资800亿元。在广东，2017年将引导8000家规模以上工业企业实施技术改造，完成工业技改投资4400亿元。
    培育新动能，只看潜力，不挑规模。在“一煤独大”的山西，战略性新兴产业被确认为转型的希望与潜力。云南则提出，开展中小企业成长工程和新一轮小微型企业培育工程，力争规模以上工业企业达4500户，工业增加值增长7.5%以上。
    培育新动能，要排时间表，列任务单。重庆提出，2017年培育和引进一批重大项目，带动新兴制造业产值增长30%以上。河北则重点发展先进装备制造、“大智移云”新一代信息产业、生命健康等七大新兴产业集群，建设光电子、卫星导航等14个示范基地，抓好人工智能、生物医药等一批重点项目，高新技术产业增加值增长13%左右。
    质量是实体经济的生命。只有发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，才能增强实体经济的核心竞争力。
    山东提出，深入实施质量强省和品牌战略，加快培育一批国际知名自主品牌，把青岛啤酒、东阿阿胶等老字号的牌匾擦得更亮；把海尔、浪潮、重汽等大品牌叫得更响；让烟台苹果、日照绿茶等地理标志农产品卖得更好；还要花更大力气支持歌尔、红领、孚日等成长型品牌闯出更大天地。
    黑龙江也表示，要引导企业和农民通过产权重组、合约使用、特许经营使用等方式，结合特殊地理标识营销，培育形成有竞争力的知名品牌，替代“东北大米”“东北特产”等模糊概念。
    在苏州协鑫光伏切片生产车间内，数十台刚刚改造成功的砂浆切片机正快速运转。通过金刚线切割工艺的改进，448台切片机的年化效益达到3.3亿元。“创新无小事。实体经济由大到强，靠的就是创新的每一小步。”协鑫集团董事长朱共山说。
    创新正是振兴实体经济的“牛鼻子”。振兴实体经济主战场在制造业，核心是创新。
    江西提出，力争在新一代信息通信、新能源、新材料、智能制造等核心技术和关键技术创新上取得新突破，引领产业转型升级。今年要新增高新技术企业200家以上。
    振兴实体经济，不能没有资金支持。破解实体经济融资难、融资贵，遏制“脱实向虚”的苗头，需要对金融之水科学引流。
    安徽提出，今年要加强24个战略性新兴产业集聚发展基地建设，抓好研发平台建设和产业链配套，实现产业基金支持全覆盖。河北则提出，进一步疏通金融服务实体经济的“管道”，引导商业银行、保险公司、产业投资基金等把资金更多地投向实体经济。
    上海提出，今年将进一步帮助企业降本减负，着力降低制度性交易成本，继续清理规范行政事业性收费，扩大进出口环节收费的减免范围，促进实体经济发展。
    江西则表示，加大减税降费力度，开展贷款中间环节收费专项整治，有效降低企业要素成本和制度性交易成本，切实减轻企业负担，着力解决“脱实向虚”问题。
    实体兴，中国强。振兴实体经济，推动产业优化升级，中国经济航船必将行稳致远。
    资料2
    近日，一些传统企业和互联网企业“大佬”展开了一场“虚实”争论，网店、快递业等是否属于实体经济也成为讨论的焦点。对此，国务院发展研究中心产业经济部部长赵吕文接受记者采访时表示，实体经济覆盖一二三产业，其中一二产业毋庸置疑，尤其制造业由于占比高更是实体经济的主体，第三产业分为生产性服务业和生活性服务业，生产性服务业和生活性服务业中的商业、流通等部分也属于实体经济。
    制造业是实体经济的主战场。中国电子信息产业发展研究院工业经济研究所所长秦海林对记者分析说，中国制造业主要面临三个困境，分别是企业生产固定资产投资不足、工业产品仍处于产业链低端和产能过剩问题持续影响生产。
    “目前银行为了维持利润水平，更倾向于对房地产、金融领域发放资金，对实体经济兴趣减弱，直接造成了企业贷款难问题。同时，制造业市场萎缩和国内去产能攻坚战持续对生产造成负面冲击，也使企业资金紧张，无法实行生产扩大、设备升级及技术改造等工作。”秦海林说。
    民营企业对此感受更为明显。杭州娃哈哈集团有限公司董事长宗庆后认为，一些银行对民营企业还没有做到一视同仁，贷款利率也偏高，成为困扰民营企业特别是制造业小企业最大的难题。
    江苏长江产业经济研究院院长、南京大学教授、长江学者特聘教授刘志彪向记者指出，实体经济存在产能严重过剩的问题，盲目追求GDP、投资驱动型的经济体制，使中国许多领域的产能都处于严重过剩状态。
    “去产能的过程本身就是对企业生产实行管制和压缩的过程，必然伴随着企业利润下滑，在实体利润偏低的情况下，加重了企业的生产负担。”秦海林说。
    刘志彪认为，中国经济运行中，实体经济和虚拟经济之间发展的严重失衡现象，可以用“实体经济不实，虚拟经济太虚”这两句话来概括。其中，“实体经济不实”，主要是指实体经济中真实的、创造社会财富的产业部门生产率低下，具有较大的泡沫经济成分。“虚拟经济太虚”，则是指虚拟经济中，真正为实体经济服务的比例较低，同时自我循环、脱离实体经济发展的泡沫化成分高。
    央行最新发布的数据显示，11月份人民币贷款增加7946亿元，其中住户部门贷款增加6796亿元。“实体经济脱实向虚的根本原因，是实体经济投资回报率偏低，致使企业资金流入房地产、金融等领域，对实体投资意愿不强。资产价格增速一旦比实体利润更高，经济就容易有脱实向虚的倾向。”秦海林分析说。
    刘志彪指出，一方面，在利润率差异的驱使下，企业都不愿意辛苦地做实业，都更愿意去做资本市场、衍生金融产品和房地产等；另一方面，虚拟经济存在真实利率高、资产价格高、杠杆率高等问题。他认为，现在中国的资产价格，如股票、房地产、艺术品甚至邮票等等，其价格都存在着严重的泡沫。
    “虚拟经济太虚，其背后的根本原因是中国虚拟经济长期处于被抑制的状态，金融创新能力差，金融市场发展不足，尤其是资本市场发展不足。在这种情况下，虚拟经济部门不能给民众和社会提供更多的投资理财产品，有限的投资理财产品面临着居民庞大的理财需要，最终导致资产价格失衡。这是目前中国经济运行中的一个核心问题。”刘志彪说。
    产业竞争力衰退是我国实体经济困境的典型表现。秦海林表示，从整体来看，我国工业生产仍处于产业链中下游，大部分制造企业仍遵循“薄利多销”的生产销售模式，产品附加值不高，直接导致了工业企业利润水平遭遇瓶颈，同时这样的产品在我国劳动力成本和税费成本走高的背景下，也逐渐丧失了价格优势，缺乏可持续发展动能。
    “中国制造一直患有两个病。”刘志彪表示，一个是机器设备的控制指挥系统过不了关，一个是国产设备的动力系统不过关，创新能力弱。同时，在要素成本上升的情况下，中国制造生产率低，不能通过技术进步上升来化解高昂成本。
    “实体经济下行压力犹存。”秦海林分析说。预计2017年伴随着有效需求的持续萎缩，经济下行压力犹存，致使宏观经济可能产生经济下行与通货膨胀率上行压力并存的“滞涨”风险。
    此外，工业生产成本和工业产品价格走高都将继续制约工业经济的发展。秦海林分析说，2016年分行业看，受海外及国内资源情况影响，能源、钢铁、有色金属等大宗商品价格走高，一方面带动了PPI回稳，另一方面致使未来生产要素价格普遍上涨的可能性增加，对产业链形成成本压力，致使需求能力削弱，制约了工业经济领域的持续发展。
    资料3
    近年来，由于虚拟经济投资回报率高、回收快，大量资本流入虚拟领域，社会资本“脱实向虚”和企业“弃实投虚”加剧，造成实体经济存在一定程度的“失血”“抽血”问题。据测算，我国工业平均利润率仅为6%左右，而证券、银行业的利润率在30%左右。同时，非金融部门杠杆率也在快速上升。2012年我国非金融部门的杠杆率为106%，2015年超过140%。高杠杆容易引发金融泡沫，导致金融利润率虚高，吞噬实体资本。除金融领域外，房地产市场的投机与泡沫也对实体经济产生了“虹吸效应”，诱导资本大量涌向房地产市场，抬高了实体经济生产成本，挤压了实体经济发展空间。应当认识到，实体经济是虚拟经济发展的根基，虚拟经济是实体经济的“助推器”。只有振兴实体经济，推动二者相辅相成、互促共进，国民经济才能持续健康发展。
    目前，社会上对虚拟经济有两种模糊认识：一种是过分夸大虚拟经济的重要性，提倡不遗余力地发展虚拟经济；另一种是把虚拟经济等同于投机和“泡沫”，视其为实体经济发展困难的“首恶”，对发展虚拟经济持怀疑甚至反对态度。
    当前，造成实体经济发展困难的原因是多方面的，既有长期因素，也有短期因素；既有外部原因，也有内功不足的原因，不能完全归罪于虚拟经济。应坚持“以实为本、虚实并举”的原则，既大力振兴实体经济、为虚拟经济发展提供坚实基础，又按照实体经济的发展需要稳步推进虚拟经济有序发展、充分发挥虚拟经济对实体经济的提升作用。同时，还应加强和完善监管体系与制度建设，防止虚拟经济脱离实体经济过度膨胀而阻碍经济发展。
    资料4
    青岛，是我国最早接触工业文明的城市之一。“青岛制造”是“中国制造”砥砺前行的缩影。
    20世纪末至今，从织造、智造到创造，“青岛制造”何以相对稳健?利润增速何以相对较快?在中国制造业由大到强的路上，“青岛制造”给人们以怎样的启示?带着一系列问题，记者历时半月走进这座制造之城、品牌之都，深入企业、园区，一探其中奥秘。
    在中德两国总理见证下，一批来自德国的先进制造项目签约，即将落户青岛。
    “谈判非常艰难，因为这是空客第一次在亚洲投资生产整机。”谈起空客直升机何以能落户青岛，青岛中德生态园管委会主任赵士玉至今对这样一个细节记忆犹新，“我们跟德国人讲，中国动车世界闻名，而中国动车近60%都在青岛生产!也许这一句话触动了他们。”
    “‘青岛制造’不仅有颜值，更有气质。”长期关注青岛制造业、到海尔达上百次的中国社会科学院工业经济研究所企业管理研究室主任王钦说。
    青岛啤酒是“停出来的品牌”，海尔是“砸出来的品牌”，海信是“逼出来的品牌”，双星是“烧出来的品牌”……在青岛制造成长路上，闻名中外的“五朵金花”各有一段不平凡的追求品质、铸造品牌的历史。
    从建国初期轻纺工业“上青天”(上海、青岛、天津)，到90年代“五朵金花”，再到世纪之交的大企业战略和重化工业发展，青岛走出了一条产品品牌、企业品牌、城市品牌的发展道路。
    截至目前，据不完全统计，青岛拥有世界名牌3个，中国名牌68个，山东名牌528个，青岛名牌600多个……名牌企业产值接近全市工业半壁江山，企业品牌成为“青岛制造”的象征性符号。
    品质，是品牌的根本。从20世纪80年代初开始，历届青岛市委市政府都高度重视狠抓产品质量，力抓品牌建设，品牌意识也已经融入青岛企业的血液……
    “不同历史阶段对制造的高品质追求始终如一，内化为青岛的城市品质。”青岛市发改委副主任张旭东说。
    “实践一再证明，实体稳则经济稳，抓实体经济在任何时候都不能动摇。”山东省委常委、青岛市委书记李群说，“制造业是最重要的实体经济。一直以来，我们咬定实体经济发展不放松，特别是把先进制造业作为青岛重要本土优势，我们的‘本钱’越来越厚实。”
    “我们和美国一家公司合作，对方很满意我们的产品品质，但因为我们的品牌、渠道没有进入国际主流，对方给的价格就很低，说中国制造就值这个价，这件事情对我刺激很大!”
    提起多年前的这件事，澳柯玛股份有限公司董事长李蔚至今仍然有些激动。
    澳柯玛，昔日的“冰柜大王”，今日的智慧冷链专家。
    企业展厅内，一个绿色的桶状箱显得与众不同。
    原来，这是澳柯玛与比尔盖茨基金会合作研制的“不用电的疫苗箱”——35天不用电，每次医生背出去可满足6000多人社区的疫苗注射需求，最早应用于非洲，澳柯玛也因此成为联合国全球采购供应商。
    “我们专注制冷行业。”李蔚说，“做好产品就有好市场，才会有好品牌，才能一直走下去。”
    正是这种对品质的追求，对产品的专注，使澳柯玛的前行之路越走越宽——不久前，在出口“不用电疫苗箱”的基础上，企业获得一笔医疗订单：为山东省部分疫苗提供冷藏储存设备。
    “青岛制造”何以长盛不衰?在经济下行巨大压力下，何以为青岛撑起一片天空?
    调研中，从企业、专家到政府工作人员，大家几乎异口同声地将“专注”归纳为青岛制造的“特殊气质”。
    “青岛制造的气质，一方面来自于多年来的执着追求，另一方面来自于点滴积累，汇聚成海，有时候甚至明知道不赚钱还坚持，才成就今天这么多老企业、老制造。”王钦说。
    “只有依靠科技创新，才能支撑‘中国制造2025’战略实现!”如今已是国家橡胶与轮胎工程技术研究中心常务副主任的袁仲雪说，如果说中国上一轮经济发展靠产品研究和拿来主义，下一轮则要靠基础研究，靠自主创新。
    创新，已经成为这座城市的灵魂。
    用钻头给生鸡蛋钻孔，0.2毫米薄、10毫米直径的蛋壳掉下，蛋膜却完好无损——
    这不是魔术，而是青岛港钳工刘恩磊练就的一项绝活，为此他钻坏了上千个鸡蛋。
    “我们生产一台港口机械需钻孔上万个，如果其中一个孔有偏差，就导致装配无法进行，严重影响产品质量和生产进度。”刘恩磊说。
    刘恩磊，是青岛这座工业城市“工匠精神”的一个写照。
    人们不会忘记，从细纱工作法发明者郝建秀到港口“金牌工人”许振超、高铁“蓝领状元”郭锐，正是一批批“青岛工匠”铸就了今天响当当的“青岛品牌”。
    高技能人才，是这座城市的核心竞争力，企业家，更是力量的中坚。
    “青岛先进制造业最大的‘本钱’，就是拥有一批优秀的企业和企业家队伍。”李群说。
    “青岛制造，首先是一种‘格局制造’。”青岛市市北区区长郑德雁说。
    东岸城区做优做美，西岸城区做大做强，北岸城区做高做新……继20世纪青岛向东发展打开城市空间后，“十二五”以来，青岛市委市政府将原来的七区五市，调整为六区四市，对城乡进行了全域统筹，开展空间战略大规划研究，进一步优化城市空间布局。
    美丽的胶州湾，是青岛的母亲湾。伴随城市空间打开，青岛迈向海湾型城市，产业空间也随之豁然开朗。
    随着一批老企业搬迁，困扰老城区的空气、噪音污染等问题得到有效缓解，腾出的地块发展科技创新、商贸服务和文化创意等业态，让东岸老城区空间优势和生态优势重新释放。
    资料5
    金融是现代经济的核心。在市场经济中，实体经济的持续健康发展，离不开以金融业为核心的虚拟经济支持。一方面，金融市场的合理运行让闲置资金匹配合适的实体经济投资领域，为实体经济发展提供融资平台，提高资金配置效率；另一方面，金融市场能扮演风险识别的角色，预警实体经济发展可能出现的问题，也能促进实体行业之间的竞争。例如，股市能将难以进入社会再生产的分散资金集聚起来，满足企业的融资需求；而股票的买入和卖出过程，也是企业风险发现的过程，对企业经营能起到预警作用。
    然而，如果虚拟经济脱离实体经济盲目扩张、过度炒作资产等现象蔓延泛滥，也将产生巨大的危害。
    这绝非危言耸听，“脱实向虚”的国际教训已有很多。比如，20世纪80年代日本股市崩盘后，至今仍在拖累其实体经济；美国发生的次贷危机，就是因为虚拟经济在监管缺失的情况下脱离实体经济过度泡沫化，信用程度较差和收入不高的借款人可以从贷款机构获得贷款，贷款机构再通过金融衍生品从其他金融机构获取资金，一旦房价停止上涨，就会导致贷款链条断裂、泡沫破灭引发严重危机。
    三、作答要求

问答题   根据“给定资料1”，概括各地为振兴实体经济而将要采取哪些主要措施?
    要求：(1)分条归纳概括；
    (2)表述准确、完整；
    (3)不超过150字。

问答题   假如你是随行记者，请根据“给定资料4”，把对“青岛制造”的发展所见所闻，归纳整理为一份《“青岛制造”启示录》。
    要求：(1)提炼准确，归纳合理；
    (2)层次分明，分条表述；
    (3)不超过350字。

问答题   “给定资料3”中写道：“实体经济是虚拟经济发展的根基，虚拟经济是实体经济的‘助推器’”。请你根据“给定资料3”，谈谈对这句话的理解。
    要求：(1)准确、全面，逻辑清晰；
    (2)不超过300字。

问答题   “给定资料2”以专家的口吻分析了当下实体经济面临的诸多困难。假如你是某市人大代表，请根据“给定资料2”，拟一份“实体经济面临的困难”的提案。
    要求：(1)紧扣资料，内容具体；
    (2)理由充分，措施明确；
    (3)层次分明，有逻辑性；
    (4)不超过350字。

问答题   参考给定资料，以“大力发展实体经济”为题，联系实际，写一篇文章。
    要求：(1)见解明确、深刻；
    (2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
    (3)思路明晰，语言流畅；
    (4)总字数1000～1200字。