【正确答案】 A、B、D

【答案解析】[解答] 有一种认识，认为行政机关代表国家行使行政职责，管理社会事务，在一切行政活动中总是正确的，即使有些不妥当行为，也不能认为是违法。这种认识在现今推行依法治国，而且正在逐步健全法制建设，成为一个法治国家的时候，已经是落伍了。本题的题意是说“行政法律关系主体违反行政法律规范”有哪些表现。行政法律关系主体由行政主体和行政相对方两方面构成，也就是行政主体和行政相对方都会发生违法，即违法主体既可以是行政主体，也可以是行政相对方。事实也说明这种情况确实存在。从新闻媒体中经常报道一些行政机关败诉的消息，就是一个明证。就是在城乡规划管理中尽管有不少胜诉案件，但也有不少败诉案件发生，这也说明在城乡规划管理中行政主体也有违法行为。由此我们便可容易选择A项是符合题意的一个答案。在城乡规划管理活动中，行政相对方即建设单位违法比起行政机关违法要多得多，这一点必须肯定，也是事实。现在还有一种认识，认为只要坚持按法律、法规的规定办事，坚决原则，至于方法、步骤、顺序不用讲究，怎么做都行。这种认识虽然有了一定的法制意识，但还是缺乏对法律、法规的全面认识。在执法过程中除了按法律、法规的规定什么该做、什么不该做之外，还应有该怎么做和不该怎么做的问题。还有，在行政相对方违法的时候还需要保护其合法权益．其应有权利不能侵犯和剥夺。也就是行政相对方如果违反了行政法律规范，即所说的实体性违法。而行政执法不按照一定的方法、步骤、顺序去处理．而是随意颠倒顺序，不按规定的步骤，也不告诉违法者应有的权利，这种做法就叫做程序性违法。分析到这里，马上就会意识到题中的B项也是应该选择的答案之一。是的，这样的选择是正确的。C项说的是责任性违法和非责任性违法．这句话令人费解。平常只说承担行政法律责任的主体、行政责任的构成条件和追究行政法律责任。也就是违法了，要追究其法律责任，而C项的说法似乎有点像分析其违法的原因是由于其责任性不强，或者说不是因为责任性问题而是故意或者是无知。不管怎么说，本题说的行政违法表现，C项所说的与行政违法表现无关，是在分析违法原因，这当然不应选择其为本题答案之一。E项说的主观性违法和客观性违法也与C项有类似情况，也不是行政违法一种表现。因此，E项也不应选择。作为违法和不作为违法是不是行政违法的表现呢?先了解一下什么是作为违法。作为违法是当事人负有不作为义务而作为，比如在城乡规划管理中不该审批的或者说不属于城乡规划管理的范围，而以城乡规划行政主管部门的名义审批了，这就是作为违法。同时，在应作为行为中违反了行政法律规范，如审批建设工程中把城乡规划中不应安排建设工程的地块，未经调整规划，却安排了建设工程，也是一种作为违法。然后了解什么是不作为违法。不作为违法是当事人负有作为义务而无正当理由拒不作为。比如，在城乡规划管理过程中，某一地块无论是规划还是各方面条件都符合要求，建设工程方案也已通过审查，没有不妥当的地方，就是不予审批，也不说明理由。就是说应该审批而不审批。这种情况就是不作为违法。将以上分析概括起来，用平常的语言说，做了不该做的事情，做了，就是作为违法；该做的事情不做，不做，就是不作为违法。只有该做的就做，不该做的就不做，就没有违法的事情，这正是依法行政的起码要求。这么一说，E项也该选择为本题答案了?对的，应该予以选择。将以上情况归纳起来，本题的答案不应包括C、E，而是A、B、D三项。