【正确答案】 C

【答案解析】A、B、D项均是在法律关系比较明确的西方国家不同时期出现的责任形态。公共责任作为一种义务，因时代和国家阶级基础的不同大致表现出三种不同形态：在西方国家的封建时代，行政责任表现为一种契约性义务。在缺乏法制与民主传统的东方封建国家，行政责任则基本是一种道义上的义务。在近代工业社会，行政责任呈现出法律性义务的特征。