（1）帮助决策者对决策问题作出客观的判断咨询人员不同于领导干部，他们不在领导岗位上，因而不涉及利害关系，而是凭借自己的专业知识和职业上的责任感作出判断。所以，判断出的结果比起有利害关系的领导者自己作出的判断，往往更客观、更可靠。

（2）帮助决策者对决策问题作出内行的判断咨询人员一般是某方面的专家或具有某方面专业知识的人员，且具有一定的实践经验，因而他们在进行判断时，往往运用自己的专业知识对所接受的咨询课题进行深入分析和研究，因而他们所作出的判断就比较内行。内行的判断就能把握问题的实质，能对问题提出正确的解决方法，这是决策的重要条件之一。

（3）帮助决策者提供更全面、更准确的决策信息信息是决策的基础，公共部门的决策系统虽然有其自己的信息机构，但任何信息机构收集和处理信息的能力都是有限的，特别是涉及一些专业方面的信息和宏观管理方面的信息的收集和处理，咨询机构具有更多的优势。在咨询过程中，咨询机构可以充分利用这种优势，为公共部门的决策系统服务。

（4）帮助决策者提供备选方案咨询机构也是一种想办法、出主意的机构。如果公共部门的决策者遇到某一个决策难题一时无计可施或拿不定主意找到某个咨询机构，为此类决策者想办法、出主意就成为这个咨询机构的主要业务了。这里的办法、主意，对决策者而言，实际上就是决策的备选方案。这里需要强调的是，咨询机构只能为决策者提供备选方案而绝不能代替决策者选择方案。总之，咨询人员对于公共部门的决策来说，是完全必要的。通过咨询作出的决策，不仅可以保证其科学性和可靠性，而且也为实现公共部门决策的优化提供了可能。发挥咨询机构在公共部门决策中的作用，对于反对决策过程中的主观主义和家长式的独裁作风也具有重要意义。

 2.尽管咨询专家人员和咨询机构在行政决策中发挥着非常重要的作用，但无论在任何时候，咨询机构都不能代替决策中心进行决策。决策枢纽系统也不能将咨询机构提供的方案照抄照搬。一般说来，咨询机构的意见对决策中心来说主要起一种参考作用。另外一方面，决策者需要咨询人员和机构的研究和分析，为科学合理决策提供咨询建议。因此，为了改进为们行政决策咨询制度，应该从以下几个方面着手：

(1)提高咨询机构及其人员的地位和作用随着社会的发展和外部环境的变化，决策者面临的决策任务变得越加的复杂化和专业化，决策者个人的知识水平无法满足决策任务的需要，必须借助于咨询机构的帮助来给决策者提供咨询意见以制定出科学的决策，所以必须提高咨询机构的地位和作用以使得咨询机构的意见能够进入决策系统。

(2)增强咨询机构及其人员研究工作的独立性必须保证咨询机构不受政治和利益团体的影响，独立自主、不受干扰的考虑决策问题，只有这样才能制定出客观的决策方案以供决策者来选择，使得决策方案能够客观的反应现实，从而更好的解决决策者面临的问题。

(3）进一步建设专业化的专家团队，提高咨询水平咨询机构必须起智囊作用，为决策提供咨询服务，因此对专家团队的专业水平（包括智力结构、专业领域、性格气质等因素）的合理搭配要求特别高。科学有效和智囊团应该容纳各方面的专家，包括数学家、工程师、计算机专家、语言学家、政治学家等多方面的人才。任何咨询机构都必须注意智力结构、学科专业、性格气质的合理性，注意吸收人才和培养人才，这是能够提供高质量咨询的保证。

(4)建立常态化、制度化的决策咨询制度建立常态化和制度化的决策咨询制度，使得决策咨询成为决策的一项必要程序而固定下来，能够保证决策过程中充分参考专家的意见，提高决策的可行性和科学性。