【正确答案】利民节能锅炉厂的行为是侵犯商业秘密的不正当竞争行为。因为长江实业公司的节能锅炉是一项商业秘密，具有商业秘密的三项特征：(1)其技术信息不为公众所知，具有秘密性；(2)其技术经过多年研究，产品投放市场后，市场销路很好，获得可观的经济效益，有实用性；(3)该厂制定了保密制度，并规定了保密纪律，发放了保密费，有保密性。而利民厂厂长授意跳槽至该厂的原长江实业公司技术科副科长方某私下复制长江实业公司研究的节能直立式锅炉的设计图纸和销售档案并投产、销售，这是一种侵犯他人商业秘密的行为，属于不正当竞争，应依法受到惩罚。
根据我国反不正当竞争法的规定，违反法律规定侵犯商业秘密的，监督检查部门应当责令其停止违法行为，可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款。本案当中的市工商行政管理局应该责令利民节能锅炉厂立即停止违法行为并可对其处以1万元以上20万元以下的罚款。