【正确答案】监理公司建议将系统硬件部分和软件部分分开招标是有道理的，因为硬件招标与软件招标的评标标准通常相差很大。本案例中，项目建设所需的计算机设备、通信设备和网络设备均属于标准通用设备，有明确质量要求，检验也比较容易，价格因素一般可占70%～80%的权重；而新闻综合处理软件属于报社专用软件，技术含量较高，个性化较强，需要二次开发，质量要求难以量化，测试评估比较困难，价格因素一般只能占40%～60%的权重，投标人的资质、信誉、技术实力和以往的案例，尤其是供方技术方案的可行性、先进性和成熟性，均应作为评标的重要依据。报社草拟的评标标准，大致适合于需要二次开发的非通用软件产品的招标采购，但不适合于通用硬件设备的招标采购，所以监理公司建议将系统硬件和软件分开招标并分别制订其评标标准。

【答案解析】[考点] 招投标阶段的投资控制。 [解析] 在信息系统工程建设招投标过程中，投标报价是确定承建人的重要因素，但不是唯一因素。在不同类型的招标中，投标保价在评估标准中被赋予了不同的权重。 硬件招标与软件招标的评标标准通常相差很大。本案例中，项目建设所需的计算机设备、通信设备和网络设备均属于标准通用设备，有明确质量要求，检验也比较容易，价格因素一般可占70%～80%的权重；而新闻综合处理软件属于报社专用软件，技术含量较高，个性化较强，需要二次开发，质量要求难以量化，测试评估比较困难，价格因素一般只能占40%～60%的权重，投标人的资质、信誉、技术实力和以往的案例，尤其是供方技术方案的可行性、先进性和成熟性，均应作为评标的重要依据。报社草拟的评标标准，大致适合于需要二次开发的非通用软件产品的招标采购，但不适合于通用硬件设备的招标采购，监理公司建议将系统硬件部分和软件部分分开招标并分别制订其评标标准是有道理的。 硬件设备的市场价格通常是透明的，其招标采购通常属于“价格驱动”(price-driven)的采购，投标报价是最重要的因素。评标标准中应在明确建设项目对于所需要的计算机设备、通信设备和网络设备的功能要求、性能要求、质量要求和服务要求的前提下，大幅度提高投标报价所占权重，而相应减少其他评估项所占权重。 在硬件设备或者通用软件的招标采购中，由于价格透明度高，投标人通常不敢恶意抬价或恶意压价。而且因为此类招标采购的投标人一般会有许多，即使有个别投标人恶意抬价或恶意压价，也不会影响评标基准价格的合理性。但在非通用软件招标采购中，由于价格透明度低，投标人一般也不会太多，个别投标人的恶意抬价或恶意压价，很可能影响评标基准价格的合理性。 恶意抬价，通常由几个关联公司或伙伴公司联合实施，让最有希望中标的那家公司以略低于其他公司报价的价格报价。一方面提高了投标人报价的均值，另一方面也让最有希望中标的那家公司的报价最接近报价均值。有时候几个竞争对手也会联合抬价，目的是这次让A中标，下次让B中标。 恶意压价的目的通常有两个：其一，个别资质较低、实力较弱的投标人明知无希望中标但又心存侥幸，万一以低价中标，往往会利用软件质量难以度量的特点，“偷工减料”，最终受损的还是招标单位；其二，个别投标人确信自己不可能中标，抱着“我得不到也让你赚不成”的心理，以恶意压价的方式打击竞争对手，有时甚至会出现几个投标人联合恶意压价的情况。 为防止恶意抬价和恶意压价，可聘请专业人员预先估算项目成本，制定投标标底，评标规则可规定报价偏离标底一定程度(如20%)以上为废标。项目成本估算可采用多种办法，最常用的是类比估算法和项目成本分解估算法。

【正确答案】评标标准中应在明确建设项目对于所需要的计算机设备、通信设备和网络设备的功能要求、性能要求、质量要求和服务要求的前提下，大幅度提高投标报价所占权重，而相应减少其他评估项所占权重。

【正确答案】为防止恶意抬价和恶意压价，可委托监理公司预先估算项目成本，制定投标标底，评标规则可规定投标人报价偏离标底一定程度(如20%)以上为废标。项目成本估算可采用多种办法，最常用的是类比估算法和项目成本分解估算法。