【正确答案】《水法》建立的水资源,开发利用制度,特别强调生态用水的考虑,规定了水资源开发利用的原则,建立了各种鼓励开发水资源的各种制度,具体规定了水工程移民安置制度,使水资源的开发利用及其用水顺序更加符合水资源可持续利用的要求。
(1) 在开发利用水资源的原则方面,《水法》第23条规定地方各级人民政府应当结合本地区水资源的实际情况,按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则,合理开发、综合利用水资源。国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局,应当与当地水资源条件和防洪要求相适应,并进行科学论证;在水资源不足的地区,应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。
(2) 在生态用水上,《水法》第21条规定:“开发、利用水资源,应当首先满足城乡居民生活用水,并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。在干旱和半干旱地区开发、利用水资源,应当充分考虑生态环境用水需要。”水法确立了更为科学的水资源开发利用原则,注重解决水资源短缺地区和民众的基本用水需要问题,在水量总量控制的前提下,根据各地区现有的用水量和未来发展的需要,兼顾地区间的用水平衡。
(3) 在开发利用水资源的措施方面,《水法》规定了对水资源开发利用的鼓励措施,包括:国家鼓励对雨水和微咸水的收集、开发、利用和对海水的利用、淡化;控制和降低地下水的水位;农村集体经济组织或者其成员依法在本集体经济组织所有的集体土地或者承包土地上投资兴建水工程设施的,按照谁投资建设谁管理和谁受益的原则,对水工程设施及其蓄水进行管理和合理使用等。除此之外,《水法》还对居民生活用水、生产用水和生态环境用水等做出了原则性的规定。
(4) 在移民安置制度上,《水法》第29条规定:“国家对水工程建设移民实行开发性移民的方针,按照前期补偿、补助与后期扶持相结合的原则,妥善安排移民的生产和生活,保护移民的合法权益。移民安置应当与工程建设同步进行。建设单位应当根据安置地区的环境容量和可持续发展的原则,因地制宜,编制移民安置规划,经依法批准后,由有关地方人民政府组织实施。所需移民经费列入工程建设投资计划。”这一规定是为妥善解决移民问题而采取的重要措施。
【答案解析】