问答题 当代中国的行政体制在本质上是社会主义的行政体制。社会主义行政体制是在社会主义国家制度基础上建立起来的一整套组织管理政治、经济、文化事务的权力划分体系、组织体系和制度体系的综合体。社会主义行政体制具有双重性:一方面,它要体现社会主义政治制度的本质,这是政治层面的内容;另一方面,它要反映古今中外行政活动、行政发展的一般规律,这是技术层面的内容。一般而言,在创建社会主义理论和取得社会主义政权时期,更多地从政治层面上思考问题,更多地重视行政体系政治层面的内容;而在社会主义建设时期,则比较重视在社会主义制度框架内从技术层面上思考问题。因此,当代中国行政改革,既要强调行政改革是社会主义制度的自我完善,又要从技术层面上完善行政体制、调整和转变职能、科学设置机构、改善政府间关系和健全权力运行机制。
   请从政治层面和技术层面相互关系的角度论述当代中国行政体制改革应坚持的基本价值与改革内容。
【正确答案】(1)当代中国行政体制改革的基本价值体系,包括:
   第一,社会公仆观念是社会主义国家机关建设及其改革的重要价值;
   第二,“廉价”政府是社会主义国家机关的重要标志,也是改革追求的重要目标;
   第三,高效率的管理是保证社会主义能够创造比资本主义更高生产率的一个基本条件;
   第四,反对官僚主义是社会主义国家机关的一项艰巨任务;
   第五,坚持不懈地改革和调整国家机关是完善社会主义政权组织及其管理体制的主要方法,也是一项长期的任务;
   第六,在经济全球化与市场化、政治民主化、管理国际化和社会信息化的时代背景下,中国行政改革还必须坚持市场经济的发展取向、民主化的法治取向、以人为本的民本取向和公共服务取向等扩大民主、健全法治和科学发展、协调发展的价值取向。
   (2)政治层面与技术层面之间的相互关系。政治层面决定技术层面,技术层面不能离开政治层面而单独发挥作用;技术层面为政治层面的实现提供了重要的支撑。
   (3)中国行政体制的改革内容。
   第一,明确“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”的改革目标;
   第二,着力转变职能、理顺关系;
   第三,完善机构设置,实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制;
   第四,健全科学民主的决策机制;
   第五,完善政府管理法制体系;
   第六,改进行政方式;
   第七,完善社会管理。
【答案解析】