【正确答案】 B

【答案解析】解析：实行是指实现，对象多为理论、纲领、方针、主张、计划、规则等抽象事物。施行是指使规章法令等发生效力，也指按照某种方式或办法去做。题干中所说的为“法律”，可见用“施行”更合适。因主语是法律，第二空选“一纸空文”更合适。故选B。