新公共管理不同于传统的公共行政以威尔逊、 古德诺的政治—行政二分论和韦伯的科层制论为理论基础， 它以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础， 以“效率” 为核心， 主张广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制， 重视产出， 强调回应力和政治敏感性， 倡导在人员录用、 任期、 工资及其他人事行政环节上进行改革， 实行更加灵活、 富有成效的管理。