[解析] 积极财政政策，是以增加财政支出为主要内容的宏观调控政策，其中包括扩大政府公共投资，着力加强重点建设；推进税费改革，实行结构性减税。据此，A、B、C三项属于积极的财政政策。D项中央人民银行下调存款基准利率属于货币政策，不属于财政政策，故本题答案为D。