【答案解析】悲剧发生的主要原因在于政府的重视程度不够，公共应急预警工作不到位。
一是政府“心防”懈怠，麻痹大意。政府忽视事发前显示的种种危险信号，且对短时间内大量人员聚集可能产生的后果预案考虑不够。
二是信息发布不畅通。许多群众不知晓活动另换场地，仍自发前往观景，相应的管制措施没有及时调整。
三是环境预防不够。事发地没有进行人数管控，且游人行走路线、疏散路线堵塞和堆叠，又缺少应急通道和疏散区域，导致公安、救护等应急队伍进场不畅。
四是公安机关监管责任不到位。对可能发生的事故事先警示和警告不够。
五是突发事件的应急演练、安全教育缺失。缺少安全管理的常态化部门，安全教育、监督、保障措施执行不到位。