【正确答案】(1)确定政府项目的目标。政府支出项目通常被期望实现很多目标，而且最好是同时实现这些目标。在众多的目标当中，既有现在要实现的，也有将来要实现的。目标实现的时间跨度因其所要实现的性质不同而差异很大。
   (2)列举成本和效益。正是由于政府项目的成本—效益分析是从全社会角度考虑社会资源的配置状况，所以在列举政府项目的成本和效益时，成本不仅包括直接成本，也包括间接成本；效益不仅包括直接效益，也包括间接效益。
   在列举成本和效益特别是在列举效益时，还要区分项目的实际产出效益和金融效益，避免效益的重复计算。实际产出效益是指能导致社会福利发生变化的总物质生产可能性的变化，而金融效益则是指对社会没有产生实际福利效益的分配变化。在列举效益时，应只考虑那些实际增加产出和福利的效益。
   (3)测算成本和效益。在确认应该包括哪些成本和收益项目之后，接下来就需要找到计算成本和效益值的方法。作为公共支出项目，既然不能仅从项目自身的成本和效益考虑其必要性，那么，在计算其成本和效益值的时候，也就不能仅以市场价格为依据。一方面，公共部门要从社会福利最大化角度考虑现有的市场价格是否符合帕累托效率条件，要对被种种因素扭曲的市场价格加以调整，计算所谓“影子价格”；另一方面，许多公共项目提供的产品或服务往往不存在市场，也就没有现成的市场价格可资利用，这时需要设法创造出“影子价格”来。
   (4)计算贴现成本和效益。一般来说，公共项目成本—效益分析使用的贴现率不同于财务分析使用的贴现率。私人项目的目的是使利润最大化，使用的贴现率是由金融市场决定的市场利率。可是，公共项目的实施会把现在的消费转变为未来的消费，重要的是要按照社会最期望的贴现率进行转换。因此，必须对市场利率进行调整以反映社会偏好，这种站在全社会角度选择的贴现率是社会贴现率。简单来说，社会贴现率是指整个社会愿意用将来消费换取现在消费的利率。
   (5)选择决策标准。成本—效益分析的最终目的是要帮助政府决策者作出有效率的支出决策。这首先需要选择科学的支出项目评估标准。在成本—效益分析的实际应用中，决策标准多种多样，有净现值标准、收益——成本比率标准、内部收益率标准。
   (6)选定项目。成本——效益分析就是要在各种项目或方案之间作出选择。由于不同的决策标准会给出不同的答案，所以选定了决策标准，也就选定了要实施的项目。