【正确答案】正确答案：可以从用评估模型效用的一般性准则来分析公共政策模型必备的条件，这些必备条件主要有： (1)排列并简化现实政策模型的有效性首先依赖于它对现实政治生活进行序化和简化的能力。序化(理清顺序)能够使真实世界中错综复杂的关系建立逻辑上的联系，简化(变复杂为简单)有助于人们清楚地理解那些难以琢磨的复杂现象。当然，如果一种模型过于复杂或空泛，涵盖了过多的内容，就会给理解带来很大的困难，乃至无法得到利用。但如果一种模型过于简化或狭隘，仅仅对表象进行了概括，忽视那些关键性的因素，就不可能用其来解释真实的世界。 (2)认定重要层面政策模型的有效性还与其概括政治生活中重要内容的能力有关。好的模型应该能够抓住主要矛盾，把人们的注意力从那些不相关的因素转移到真正重要的因素上来，使人们更多地关注公共政策的真实起因和重要结果。当然，什么是真实的?什么是虚假的?什么是相关的?什么是不相关的?什么是重要的?什么是不重要的?什么是表象的?什么是深层的?要回答这些问题不可避免地会涉及人的知识水平和价值判断。因而，出现多种不同的答案也是正常的现象。 (3)符合社会现实一般而言，政策模型应该与客观现实具有一定的联系，即从经验角度看，它应该具有真正意义上的指涉对象。模型的建立往往源于人类的经验，它应该以现实生活为重要的参考依据。对于那些完全脱离实际，没有经验依据的主观模型，人们在使用过程中会感到茫然或不知所措。当然，任何事情都不是绝对的。从另二种角度讲，也不该草率地抛弃那些所谓“不真实的”理念，因为它们经常发挥重要的启发性作用，将注意力成功地引向这样一个问题：为什么它们是“不真实的”? (4)提供有意义的沟通政策模型往往借助概念进行抽象，而这些概念在沟通过程中应该具有实质性含义并形成较为一致的看法。否则，这个政策模型的有效性就会大打折扣。没有共识就难以沟通。例如，“精英”这个概念就有不同的含义。一些人可能把“精英"定义为由民选产生的政府官员，他们能够代表大多数公众的利益；另一些人则认为所谓“精英"是指少数社会上层人物，他们根本不是公众的代表，他们只是根据自己的偏好为社会制定政策。 (5)指导调查与研究一个政策模型应该具有一定的可操作性，应该有助于对公共政策进行实证分析。从某种意义上讲，它应该直接指涉现实生活中那些能够被观察到的、可以进行测量的、能够被加以证实的客观现象。一个概念或一系列概念(称之为概念模型)所解释的内容应该能够在现实世界中得到检验和证实。如果没有办法在政策实践中对此进行证实或证伪，那么它的有效性就很值得怀疑了。 (6)提出一定的解释一个政策模型应该对公共政策提出一种解释，而不是只对公共政策及其过程进行简单的描述；它应该对公共政策的原因和结果提出一定的假设，而不是仅仅盯住客观存在的经验数据。它源于现实却又超越现实。毫无疑问，一个解释性模型总比描述性模型更具研究和应用价值。