问答题 简述政策分析的可行性。无
【正确答案】

政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。政策分析可行性评估又叫可行性论证,是政策方案评估、论证中最主要的任务。政策分析的框架包括以下几个方面:公共政策问题的构建、公共政策方案的制定与通过、公共政策内容的实施、公共政策效果的评价。技术可行性、经济可行性、政治可行性和行政可行性是影响政策目标实现的最重要因素,其具体内容包括:

(1)技术可行性

这是从技术的角度衡量公共政策是否能够实现预期的政策目标。这一标准包括两层含义:

①是否具备实施某项政策方案的技术手段,使政策目标的实现成为可能;

②在现有的技术水平或方法论上达成政策目标的可能性有多大,即在多大程度上实现政策目标。

(2)经济可行性

经济可行性包括两个方面的内容:

①某一备择方案占有和使用经济资源的可能性,进而实现政策目标的可能性;

②实施某一政策方案所花费的成本和取得的收益比较是否划算。政府的政策资源是有限的,任何政策方案占有和使用的经济资源也是有限的。因此,任何一项公共政策都存在一个争取公共经济资源的问题。

(3)政治可行性

公共政策形成于政治舞台,必须接受政治考验。如果一项政策得不到决策者、政府官员、利益团体或者普通公众的支持,那么该项政策被采纳的可能性就很小。即使被采纳了,成功执行的可能性也很小。美国学者马约内在《论政治可行性概念》一文中指出:政策方案在政治上的可行性通常会受到政治约束、分配约束和体制约束等因素的影响。

(4)行政可行性

行政可行性也称行政管理的可操作性,是政策方案评估的基本标准之一。行政可行性的重要意义在于:假如一项政策方案在技术上、经济上和政治上都是可行的,但在行政管理上却不能加以贯彻执行或难以贯彻执行,那么这项方案的优点就会大打折扣甚至是毫无用处的。行政可行性的具体标准包括:权威、制度约定、能力、组织支持等。

【答案解析】