【正确答案】 D

【答案解析】 《反垄断法》第28条规定，经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。因此A错误，错在不仅是“具有”还包括“可能具有”。B错误，错在不是“应当”而是“可以”。
   第48条规定，经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款。C错误，注意区分垄断协议与经营者集中的不同，事实上因为未申报不得进行集中，不存在仅达成协议未集中的处罚问题。
   第53条规定，对反垄断执法机构依据本法第二十八条、第二十九条作出的决定不服的，可以先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。对反垄断执法机构作出的前款规定以外的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。因此，对于反垄断执法机构作出的关于经营者集中的决定不服的，是复议前置程序，先复议后诉讼。因此D正确。