案例分析题 某大型综合利用水利枢纽工程,投资80000万元,其建设过程中发生如下事件。
    事件1:按照有关审批权限规定,项目建议书于2017年2月10日经国家发展和改革委员会审批通过,该工程于2017年3月10日正式成立项目法人。项目可行性研究报告于2017年3月15日经国家发展和改革委员会审批通过。
    事件2:项目于2017年12月20日通过公开招标签订施工合同,于2018年2月18日通过公开招标委托一家监理单位并签订合同。承包人于2018年2月22日进场施工,监理人于2018年2月25日进场开展监理工作。
    事件3:为了改善水库运行方式,既保证水库安全又增加兴利效益,对原有溢洪道进行了设计变更。设计变更方案于2018年3月20日经项目法人组织设计、监理等单位以及权威专家举行专题会议论证通过,监理机构依据会议纪要于2018年3月21日签发变更指示,由承包人实施。
    事件4:该工程建设项目于2019年4月20日全部完成,并经试运行合格。2020年5月,竣工验收主持单位对本工程进行了竣工验收。竣工验收前,质量监督机构按规定提交了工程质量监督报告,该报告确定本工程项目质量等级为优良。
    [问题]
问答题   指出事件1中存在的不妥之处,并说明理由。
【正确答案】

不妥之处:成立项目法人的时间不合适。理由:项目建议书被批准后,由政府向社会公布,若有投资建设意向,应及时组建项目法人筹备机构,开展下一建设程序工作。项目可行性研究报告批准后,应正式成立项目法人,并按项目法人责任制实行项目管理。

【答案解析】

[考点] 本题主要考查项目法人的成立时间。

   《水利工程建设程序管理暂行规定》第四条规定,项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划,按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制,是对拟进行建设项目的初步说明。

  项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担,并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后,由政府向社会公布,若有投资建设意向,应及时组建项目法人筹备机构,开展下一建设程序工作。

  第五条规定,可行性研究应对项目进行方案比较,在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告,是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告,由项目法人(或筹备机构)组织编制。

  可行性研究报告,按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告,必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法。

  可行性研究报告经批准后,不得随意修改和变更,在主要内容上有重要变动,应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后,应正式成立项目法人,并按项目法人责任制实行项目管理。

问答题   事件2中,监理人的进场时间是否合适?说明理由。
【正确答案】

不妥之处:成立项目法人的时间不合适。理由:项目建议书被批准后,由政府向社会公布,若有投资建设意向,应及时组建项目法人筹备机构,开展下一建设程序工作。项目可行性研究报告批准后,应正式成立项目法人,并按项目法人责任制实行项目管理。

【答案解析】

[考点] 本题主要考查项目法人的成立时间。

   《水利工程建设程序管理暂行规定》第四条规定,项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划,按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制,是对拟进行建设项目的初步说明。

  项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担,并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后,由政府向社会公布,若有投资建设意向,应及时组建项目法人筹备机构,开展下一建设程序工作。

  第五条规定,可行性研究应对项目进行方案比较,在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告,是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告,由项目法人(或筹备机构)组织编制。

  可行性研究报告,按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告,必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法。

  可行性研究报告经批准后,不得随意修改和变更,在主要内容上有重要变动,应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后,应正式成立项目法人,并按项目法人责任制实行项目管理。

问答题   事件3中,设计修改方案的实施是否符合要求?说明理由。
【正确答案】

不妥之处:成立项目法人的时间不合适。理由:项目建议书被批准后,由政府向社会公布,若有投资建设意向,应及时组建项目法人筹备机构,开展下一建设程序工作。项目可行性研究报告批准后,应正式成立项目法人,并按项目法人责任制实行项目管理。

【答案解析】

[考点] 本题主要考查项目法人的成立时间。

   《水利工程建设程序管理暂行规定》第四条规定,项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划,按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制,是对拟进行建设项目的初步说明。

  项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担,并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后,由政府向社会公布,若有投资建设意向,应及时组建项目法人筹备机构,开展下一建设程序工作。

  第五条规定,可行性研究应对项目进行方案比较,在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告,是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告,由项目法人(或筹备机构)组织编制。

  可行性研究报告,按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告,必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法。

  可行性研究报告经批准后,不得随意修改和变更,在主要内容上有重要变动,应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后,应正式成立项目法人,并按项目法人责任制实行项目管理。

问答题   根据《水利水电建设工程验收规程》(SL 223),事件4中竣工验收时间是否符合规定?说明理由。根据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL 176),指出并改正事件4中质量监督机构工作的不妥之处。
【正确答案】

不妥之处:成立项目法人的时间不合适。理由:项目建议书被批准后,由政府向社会公布,若有投资建设意向,应及时组建项目法人筹备机构,开展下一建设程序工作。项目可行性研究报告批准后,应正式成立项目法人,并按项目法人责任制实行项目管理。

【答案解析】

[考点] 本题主要考查项目法人的成立时间。

   《水利工程建设程序管理暂行规定》第四条规定,项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划,按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制,是对拟进行建设项目的初步说明。

  项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担,并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后,由政府向社会公布,若有投资建设意向,应及时组建项目法人筹备机构,开展下一建设程序工作。

  第五条规定,可行性研究应对项目进行方案比较,在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告,是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告,由项目法人(或筹备机构)组织编制。

  可行性研究报告,按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告,必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法。

  可行性研究报告经批准后,不得随意修改和变更,在主要内容上有重要变动,应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后,应正式成立项目法人,并按项目法人责任制实行项目管理。