【正确答案】 A、B、C

【答案解析】[解析] 《党政机关公文处理工作条例》第十五条规定，除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。第二十二条规定，公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。故本题答案为ABC。