结构推理 试评述保护就业论。
【正确答案】保护就业论主要为西方发达国家普遍应用。20世纪八九十年代的西方贸易保护主义加强的一个重要理论依据,就是保护国内的生产和就业。
   (1)核心思想
   投资需求有国内投资需求和国外投资需求,国内投资需求主要决定于利息率,国外投资需求则和贸易收支状况相联系。贸易顺差就相当于是对国民经济的“注入”,国外投资增加,并因此导致国内货币供给增加,利率下降,刺激国内投资增加,进而增加有效需求。相反,如果贸易逆差,则减少有效需求。因此,贸易对整个社会就业水平的影响过程可以表述为:
   增加出口、减少进口→增加有效需求→增加国民生产和就业水平
   因此,保持贸易顺差,就可以不断扩大国外投资,增加投资需求和有效需求,解决就业问题,促进经济繁荣。在对外贸易政策上应采取奖出限入的政策措施来干预对外贸易,实现贸易顺差,以使就业增加,刺激经济繁荣。保护就业论带有超保护贸易的特征,与以前的贸易保护主义相比,这种政策主张将贸易保护的对象从幼稚产业转向国内高度发展了的或出现衰落的产业,保护的目的从培养自由竞争能力转向加强对国内外市场的垄断,保护的措施也日益多样化,出现了关税以外的各种奖出限入的措施,并建议通过组建货币集团来争夺世界市场。
   (2)评价
   从理论上说,贸易保护无论在微观还是在宏观上,对增加就业都有积极作用。但是也不能不看到保护就业理论的局限。
   第一,怎样才能做到限制进口同时不伤害出口呢?大家都知道,任何贸易活动都是双方的事,一国只出口不进口是不可能的事。这样,希望通过扩大出口减少进口来保护就业的做法在现实中会遇到困难。首先,要考虑到别国的报复。因为一国限制进口,其实就是限制别国的出口,那么别国同样也出于增加就业的考虑而以限制本国进口作为回报,其结果可能使该国的出口减少。其次,要考虑别国的购买能力。若别国长期存在大量的贸易逆差,势必会影响其经济发展和国际支付能力,最终会影响到该国对本国出口商品的需求,直接导致实行贸易保护国家的出口减少。因此,从总体均衡或长期均衡的角度来看,要想限制进口而不伤害出口或扩大出口而不增加进口都是不大可能的。
   第二,发达国家的实践证明,采用关税或非关税壁垒限制进口,保护就业,其结果是成本高、效果差。
   美国经济学家戴维·塔(David Tarr)1989年给联邦贸易委员会的报告中,对美国三大行业贸易保护的结果作了分析。据他估计,美国对其纺织品、汽车、钢铁行业所作的进口限额并没有提高整个就业水平,对钢铁行业就业的保护还造成钢铁价格上升,汽车生产成本上升,汽车行业的就业人数下降,而由此带来的各种明显的或隐含的经济损失则高达209亿美元。根据上述资料可以看出,美国政府实施保护就业的政策,成本高昂,效果却普遍不佳。
【答案解析】