【正确答案】党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，要完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。
混合所有制经济是指产权分属于不同性质所有者的经济形式，即所有制结构非单一性的经济形式，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济。在微观层次上，混合所有制经济是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。混合所有制已突破了公有制和私有制的界限，因为无论资本来源是公有的还是私有的，都已融合为企业的法人财产。
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。公有制的主体地位主要表现在两个方面：一是公有资产在社会总资产中占优势；二是国有经济控制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，坚持公有制的主体地位，并不意味着公有制经济的比重越大越好。
公有制有多种实现形式，不仅包括全民所有制经济和集体所有制经济，还包括混合所有制经济中的国有经济成分和集体经济成分。改革开放以来，一些新的公有制形式出现，如合作经济组织、股份制等。
在国企改革中，不少企业以建立现代企业制度为目标，以资本为纽带，实行了国有企业之间、国有企业与其他所有制企业之间的改组、改造、联合、兼并、形成多种所有制共存的混合所有制形式，这种形式的组织形式就是股份制。
党的十六届三中全会指出，要使股份制成为公有制的主要实现形式。股份制是一种现代企业的资本组织形式，适应于现代市场经济和社会化大生产发展的要求。
发展股份制可以放大国有资本的功能，增强国有经济的控制力和影响力。国有资本可以在股份制形式下吸引和组织更多的社会资本，扩大国有资本的支配范围，放大国有资本的功能，扩大企业规模，可以推动更多资本投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。
发展股份制有利于国有资产流动重组，实现国有资产保值增值。股份制企业产权明晰，有利于国有资本通过资本市场在不同行业和企业间流动，国有资本有进有退，合理流动，可以提高资本配置效率。
发展股份制对于国有企业转换经营机制，成为独立的法人实体和真正的市场主体有着巨大的推动作用，通过发展公有资本参股或控股的股份制企业，可以建立现代企业制度，有利于所有权和经营权分离，有利于政企分离，有利于改善公司治理和提高资本的运作效率。
要使股份制成为公有制的主要实现形式，就要大力发展混合所有制经济，推行股份制，鼓励各类资本交叉持股、相互融合，实现股权多元化，按现代企业制度，提高企业效率。