【正确答案】 B

【答案解析】《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》指出，节约资源是破解资源瓶颈约束、保护生态环境的首要之策。按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的原则，加强土地利用的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管，严格土地用途管制，推广应用节地技术和模式。A、C、D三项都是措施，但不是首要之策。故本题选B。