单选题根据国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，政府和社会资本合作(PPP)操作模式不包括______。

【正确答案】 C

【答案解析】根据国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，政府和社会资本合作(PPP)操作模式有以下三种：(1)经营性项目；(2)准经营性项目；(3)非经营性项目。