以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式， 就是制度化管理。 制度化管理通常称作“官僚制”、“科层制” 或“理想的行政组织体系”， 是由德国著名思想家马克斯· 韦伯提出， 并为现代大型组织广泛采用的一种管理方式。
制度化管理的主要特征包括：
（1） 在劳动分工的基础上， 明确规定每个岗位的权力和责任， 并且把这些权力和责任作为明确规范而制度化。
（2） 按照各机构、 各层次不同职位权力的大小， 确定其在企业中的地位， 从而形成一个有序的指挥链或等级系统， 并以制度形式巩固下来。
（3） 以文字形式规定职位特性以及该职位对人应有素质、 能力等要求。 根据通过正式考试或者训练和教育而获得的技术资格来挑选组织中所有的成员。
（4） 在实行制度管理的企业中， 所有权与管理权相分离。 管理人员不是所管理企业的所有者。 管理人员只是根据法律制度赋予的权力暂时处于拥有权力的地位， 原则上企业中所有人都服从制度的规定， 而不是有权的人。
（5） 管理人员在实施管理时有三个特点： ①根据因事设人的原则每个管理人员只负责特定的工作； ②每个管理者均拥有执行自己职能所必要的权力； ③管理人员所拥有的权力要受到严格的限制， 要服从有关章程和制度的规定。 这些规定不受个人情感的影响， 普遍适用于所有情况和所有的人。
（6） 管理者的职务是管理者的职业， 他有固定的报酬， 具有按资历、 才干晋升的机会， 他应忠于职守， 而不是忠于某个人。