【正确答案】外部性是指一个人的行为对其他人福利的影响，而对这种影响既不付报酬又得不到报酬。如果对其他人的影响是不利的．就称为负外部性。如果这种影响是有利的就称为正外部性。由于存在外部性．市场均衡并不是有效率的。
    (1)外部性的私人解决方法主要有：
   ①用道德约束和社会约束来解决。利用道德规范使经济人考虑自己的行为对他人的影响．将外部性内在化。
   ②慈善行为。私人捐款筹资来保护环境，促进教育等。
   ③经营整合。把不同类型的经营整合在一起．使外部性内在化。
    ④利益各方签订合约。通过合约规定一方对另一方的支付，以解决外部性产生的无效率问题。
   (2)针对外部性的公共政策主要有：
   ①管制。政府可以通过规定或禁止某些行为来解决外部性。对于一些污染环境的行为制定完全禁止这种行为的命令与控制政策。
   ②矫正性税收和补贴。对造成外部不经济的企业．国家应该征税，其数额应该等于该企业给社会其他成员造成的损失，从而使该企业的私人成本恰好等于社会成本．这样既增加了政府的收人，又提高了经济效率。同样，对于有正外部性的话动，实施补贴，也有利于促进经济效益提高。
   ③使用企业合并的方法。将有正的外部性的企业和有负的外部性的企业合并为一个企业．将外部性内部化，从而实现资源优化配置。
   ④规定财产权。许多外部性的产生由于财产权不明确，若财产权是完全明确并得到充分保障，则有些外部影响就不会发生。