论述题

试分析以商品劳务税为主体税制结构与以所得税为主体税制结构各自的利与弊。

【正确答案】

(1) 以商品劳务税为主体的税制结构模式
①优点
a. 征税范围广, 税源充裕稳定, 收入及时可靠。 商品劳务税的征收对象决定了征收商品劳务税的前提是商品或劳务交易活动的发生。只要发生商品或劳务交易,就会有流转额, 无论是否有盈利, 都会产生纳税义务, 缴纳相应的税收, 而不受生产经营的成本费用高低和盈利多少的影响。 因此, 以商品劳务税为主体的税制结构能够较好地实现财政收入目标。
b. 计算简便, 征收和稽核容易, 征管成本较低。 商品劳务税的计税依据和税率结构简单, 没有费用扣除, 无须计算和审核纳税人的各项具体支出。 即使是对增值额课征的增值税, 在规范的发票扣税法计征制度下, 凭借发票抵扣进项税额, 实行起来也较为简单, 而且其征收过程会形成纳税人之间的互相牵制和监督效应, 从而便于管理。
c. 税收中性, 对市场的干扰较小, 能够保证市场对资源配置的基础性作用。
商品劳务税采用比例税率, 特别是作为核心税种的增值税, 不仅税率形式采用比例税率, 而且税率档次很少甚至是单一税率, 税率水平也不高, 符合市场经济的中性和效率要求。
②缺点
商品劳务税不是对纳税人纯收入的征税以及采用比例税率计征的制度特点,所以相对于采用累进税率对纳税人纯收入征收的所得税而言, 其在收入上缺乏弹性,在税负上具有累退性, 不利于贯彻税收的公平原则, 难以发挥税收稳定经济和公平收入分配的作用。
(2) 以所得税为主体的税制结构模式
①优点
a. 体现税负的公平性。 所得税的征税对象是纳税人扣除成本费用后的纯收入额, 能较充分地体现纳税人的负担能力。 个人所得税制采用累进税率, 对高收入者多征税, 对低收入者少征或不征税, 可体现量能负担的纵向公平原则。
b. 可以较好地促进宏观经济的稳定发展。 累进课征的所得税制富有弹性, 当经济过热、 需求过旺时, 累进征收制会使所得税收入的增长超过经济的增长, 从而抑制需求; 相反, 当经济衰退、 需求不足时, 累进征收的所得税会自动减少, 从而刺激需求, 通过相机抉择税收政策的运用, 调节社会总需求和总供给, 促进经济稳定协调发展。
c. 税源充裕可靠, 具有弹性。 随着经济的不断发展, 所得税的税源日益增多,对满足财政支出需要发挥着越来越重要的作用。
②缺点
a. 过高的边际税率和过多的税率累进级次会挫伤劳动者的劳动积极性和投资者的投资热情; 过多、 过滥的税收优惠也会产生税收的政策歧视, 从而对市场经济效率产生损害。
b. 所得税的计税依据是应税所得, 这需要经过复杂的计算和审核, 其征收制度的复杂性使奉行和征收管理的成本相对较高。

【答案解析】