【正确答案】日本：进入战略相持阶段后，战争的长期化、国内困难的加剧以及外交上的孤立，迫使日本政府开始重新检讨对华策略。在坚持灭亡中国的总方针下，日本把以往对国民政府实行军事进攻为主，政治诱降为辅的方针，改变为以政治诱降为主，军事进攻为辅的方针；把重视国民党正面战场，轻视敌后战场，改变为集中力量进攻共产党领导的抗日根据地。并于1938年11月发表了第二次近卫声明，改变“不以国民政府为对手”的方针，提出希望中国政府分担“建设东亚新秩序的责任”。12月，又发表第三次近卫声明，重申“善邻友好”、“共同防共”、“经济提携”三原则。声明明确表示了对国民党政府招降的条件，并从反蒋开始转变为拉蒋。
   国民党：在日本的诱降政策下，国民党政府抗日更加消极，而军事上的不断失利和人民抗日力量的增长，使国民党的政策重点由抗日逐渐转向反共。从1938年11月的南岳军事会议到1939年1月的五届五中全会，国民党的政策不断调整，最终在五届五中全会上确立了“防共”、“限共”、“溶共”和“整理党务案”等反动政策。并在之后不断掀起反共高潮。
   共产党：针对日本和国民党破坏统一战线的行为，共产党在抗战两周年纪念的对时局宣言中提出了“坚持抗战到底，反对中途妥协”、“巩固国内团结，反对内部分裂”、“力求全国进步，反对向后倒退”三大口号，为全国人民坚持抗日统一战线，反对国民党动摇妥协指明了方向。这之后，在解放区战场上，共产党放手发展抗日力量，粉碎敌人“扫荡”，巩固根据地，使革命力量不断发展。