【正确答案】
【答案解析】按规则进行即固定政策规则,是指决策者事先宣布如何行事,并按照事先宣布的决策行事。相机抉择是指政府根据市场情况和各项调节措施的特点,灵活机动地采取一种或几种合适的措施进行需求管理。
(1)支持相机抉择的经济学家认为,相机抉择的政策有其灵活性,可以根据经济的不同情况,采取不同的财政政策和货币政策的组合。相机抉择的观点主要是凯恩斯学派的观点,他们认为市场没有力量迅速自我调整保持充分就业,政府有必要也有能力为稳定经济发挥作用,不应该局限在固定的规则里。当经济萧条,失业率太高时,就采取扩大总需求的政策;当经济过热,通胀率太高时,采取紧缩性的政策。即使政策承诺实际不变的政策规则时,当经济情况改变时,政府也只得放弃承诺。根据财政政策和货币政策两者在时滞、预测的可靠度和中立程度这四方面的差异,在经济发生偏离宏观经济的目标时,及时的采取行动,保持经济的稳定。
(2)支持固定经济政策按照政策规则反对按照相机抉择进行的经济学家认为,固定政策规则有助于引导人们的预期,并且有利于决策者利用人们的预期稳定经济。有些政治家将政治的无规律搬到经济上来,他们在做出政策判断时并没有完全地了解宏观经济学,决策者与公众利益冲突时,就有可能产生政治性经济周期。这种政治性目的的政策会造成政府政策的前后不一致,使政府失信于公众。虽然相机抉择政策有其政策的灵活性,可以根据不同情况做出不同的决策。但是相机抉择政策易产生前后不一致性的问题,决策者事先公布自己将遵循的政策,影响私人预期和他们的行为后,决策者受到某些利益诱惑或威胁而改变自己的政策规则。相机抉择的政策将逐渐使人们不信任政府的承诺,所以可能导致政策不能够引导人们的预期,达到想达到的政策效果。对于政府可以遵循的政策规则主要有以下几种:
①单一货币规则。这是由货币主义者提出的,他们认为,应该按平均国民收入的增长率来规定并公开宣布一个长期不变的货币供应量的增长率。货币供给的波动引起了大多数经济中重大的波动,缓慢而稳定的货币供给增长引起稳定的产出、就业和波动。
②名义GDP规则。这种观点认为美联储规定一个名义的GDP目标,如果名义GDP高于这个目标就减少货币供给量以抑制总需求,如果名义GDP低于这个目标就增加货币供给以刺激总需求。
③通货膨胀目标。根据通货膨胀率的高低调整货币供给,当通货膨胀率高于这一目标时,减少货币借给;当通货膨胀率低于这一目标时,增加货币供给。
④以上都是固定的货币政策规则,固定的财政政策规则主要就是平衡预算规则,包括了年度平衡预算和季度平衡预算。反对平衡预算的观点认为平衡预算规则削弱了税收和转移支付的自动稳定器作用,为了保持税收平衡化,适当的财政赤字是必要的,另外预算赤字可以用于把税收负担转移给后代。
(3)遵循固定的政策规则和相机抉择有各自的优点,我国的宏观经济政策制定上可以借鉴两者,取其精华。在总的方向目标上遵循固定政策规则,引导人们的预期向目标共同努力;具体问题时可以采取相机抉择以使经济达到制定的目标。