[案例三]
据调查中国80%的老人选择居家养老。为了适应这一需求形势，几年前各地纷纷启动社区居家养老服务试点工作。一些地方对高龄、困难及特殊老人发放居家养老服务补助金，该补助金来自于政府财政拨款。过去大多数地区的居家养老服务补助都以现金形式发放，于是就存在相当一部分老年人未把补助金用于购买服务而留作它用和他用。
深圳市2008年12月18日召开社区居家养老总结推进会,会上公布新修订的《社区居家养老服务实施方案》。《方案》推出新举措，决定深圳居家养老服务补助资金从2009年起不再以现金形式发放,改由“居家养老服务券”形式发放到服务对象手中。“居家养老服务券”作为服务对象享受养老服务而使用和结算的一种凭证。提供的服务内容包括生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。享受补助的条件、标准如下:（1）60岁以上享受低保且生活不能自理（介护）的老人,人均500元/月；（2）60岁以上非低保对象但生活不能自理（介护）的老人,人均300元/月；（3）......。总之，补助资金只能用于向服务机构购买居家养老服务或聘请保姆,不得用于支付药费、购买其他商品或作其他用途。
对于这一转变，部分过去领取现金补贴的老人觉得转换成服务券后不方便了，甚至觉得有“被消费”之嫌。对此，深圳大学某位教授的评论是：“政府采取发券方式，是为了让政府的有限资源发挥应有的作用。政府要为纳税人负责，无论是从政府的责任感还是满足老人的需求看，都是为了确保把投入用到老人的身上”。
【问题】
请根据上述材料，结合公共支出政策效应理论，分析深圳市居家养老服务补助金发放形式的转变所带来的政策效应的变化，并回应深圳大学这位教授的评论。
（1）公共支出政策的理解：德国经济学家阿道夫·瓦格纳以“瓦格纳定律”的方式预言：随着工业化社会的到来，公共部门在经济活动中的数量和所占比例具有一种内在的扩大趋势，公共支出因此将不断膨胀。这一预言在一百多年来许多国家的实践中一再得到验证。在同一问题上，德国统计学家恩思特·恩格尔1857年根据统计资料对消费结构的变化得出一个规律：随着家庭和个人收入增加，收入中用于食品方面的支出比例将逐渐减小，这一定律被称为恩格尔定律。
随着社会物质财富的不断增加，消费者用于那些对物质福利并非必需的物品和劳务等支出的比重将不断增加。其结果，由于公共产品不属于生活必需品，而社会对公共产品数量和质量的需求又将逐步提高，从而导致公共产品的扩张，且日益挤占消费结构中私人产品的相对份额。公共产品社会需求的不断提高，构成了公共支出不断膨胀的原始动力，而公共资本存量与私人资本存量之间的函数关系，则构成了公共支出日益扩大的客观要求。这样，凭借巨额公共支出及其不断增加，政府相应获得了日益广泛的影响力，在某些条件下甚至是支配力。
（2）对于深圳大学这位教授的理解：政府收入主要来源于居民的税收。政府把钱用在居民身上，主要是希望他们能够用于购买支出，进一步的刺激生产力，达到既可以促进发展又可以用于民生的目的。从而提高效率，而一些老人把钱用于其他地方则破坏了这一平衡。