【正确答案】(1)政策终结的种类
   ①功能的终结。即终止由政策执行所带来的某种或某些服务。在政策终结的所有内容中，以功能的终结最难。一方面，功能的履行或承担是政府满足人民需要的结果，若取消，势必引起各方面的反对；另一方面，某项功能往往不是由某项政策单独承担的，而是由许多不同政策和机构共同承担的，要终止往往需要做大量的组织和协调工作。
   ②机构的终结。机构终结是指伴随着政策终结进行的机构缩减或撤销。机构终结的困难也比较大，因为它关系有关人员的切身利益，在实施时难免遭到有关人员的强烈抵制，使得机构终结无法顺利进行。
   ③政策本身的终结。与前两种终结相比，政策本身的终结所遇到的阻力较小。因为就某项具体政策而言，其目标比较单纯，容易进行评估并决定取舍。另外，政策更改的成本远比功能转变、组织调整要少得多，因而容易得到实际部门的认可。再加上政策的可选择性较大，也使得政策本身的终结在操作上比较容易实现，不像机构终结那样受到多方面的牵制和约束，不容易操作，实行起来步履维艰。
   ④项目的终结。即政策的具体项目以及执行措施的终结。在所有终结内容中，项目的终结是最容易达成的。
   (2)政策终结的方式
   ①政策废止。指直截了当宣布一项政策的废止。政府根据政治、经济和社会经济形势的发展变化，不定期地清理、废止大量不合时宜、过时了的政策。
   ②政策替代。指新政策代替旧政策，但所面对的问题不变，所要满足的要求不变。在这里，新政策是对旧政策的补充、修正，目的是更好地解决旧政策所没有解决好的问题，以充分实现政策的目标。
   ③政策合并。指旧政策虽然被终止了，但政策要实现的功能并没有取消，而是将其合并到其他的政策中去。合并政策有两种情况：a．将原有的政策内容合并到现有政策中，作为现有政策的一部分；b．将多个旧政策经过调整，合并成一个新的政策。
   ④政策分解。指将旧政策的内容按照一定的原则分解成几个部分，每个部分各自形成一项新政策。当原有的政策过于庞杂，目标众多以至于影响到该政策的有效执行时，常常采用分解的办法，将原政策按主要的目标分解成几个较小的政策，这样有利于执行者明确政策目标，提高执行效率。
   ⑤政策缩减。指采用渐进的方式对政策进行终结，以缓冲终结所带来的巨大冲击，逐步协调好各方关系，减少损失。其主要表现形式有：减少对政策的资源投入、缩小实施范围、放松对政策执行的控制等。政策缩减的另外一种方式是，把政策中过时的不合时宜部分废除，而保留原来政策中合理的部分。
   ⑥政策的法律化。一项经过长期实行，确实有效的政策，为了提高其权威性和强制力，经过立法机关或授权立法的行政机关的审议通过，上升为法律或行政法规，这是另一种意义上的政策终结。
   (3)政策终结的作用
   及时地终结一项错误的或是已完成历史使命的政策意义重大。从政策终结的结果上看，政策终结的基本作用表现在以下四个方面：
   ①节省资源。政策终结意味着政策活动的结束，某种机构、规划、惯例的终止，以及有关人员的裁减。这可以减少人力、物力、财力的无效消耗，从而节省有限的政策资源。
   ②提高绩效。当一项政策在实施中失败，无法解决所面临的政策问题时，旧政策的终结就意味着新政策的启动、新规划的诞生以及相关机构和人员的更新与发展，这无疑有利于更好地解决问题，促进政策绩效的提高。
   ③避免僵化。政策僵化是指一项长期存在、没有及时予以终结的政策，在发展变化了的环境下，继续执行该政策，不仅不能解决问题，反而成为解决问题的阻力与障碍，带来严重的不良后果。政策终结可以避免政策僵化。
   ④优化政策。政策终结有助于促进政策优化，表现在两个方面：a．政策人员的优化；b．政策组织的优化。政策组织的优化是公共政策优化的核心内容，优化的政策人员只有在优化的组织机构中才能制定和执行优化的政策。