【正确答案】税式支出是国家为了引导、扶持某些经济活动,刺激投资、消费或者补助某些特殊困难而制定的各种税收优惠措施。其实质是政府以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠而形成的收入损失或放弃的收入。可见,税式支出是政府的一种间接性支出,属于财政补贴性支出。
税式支出有着自已的特点:(1)时效性。税式支出与受益人的相关程度很高,纳税人本身直接受益,无时间落后效果;而直接支出具有财政政策的内在落后效果。(2)广泛性。税收的触角无所不在,凡有经济活动的地方,就有税收的存在。通常,地方财政管的只是地方预算内,跟税收的作用范围相比要狭窄的多,也就是说税收作用的范围要广大得多。所以,不论是什么地域、不论是哪种经济形式,不论是中央企业,还是地方企业,只要是纳税义务人,就有可能得到税收优惠。有税收收入的存在,就有税式支出的客观性;由于税收收入的广泛性,因而有税式支出的广泛性。(3)间接性。通常的财政支出需要按照法律规定的程序编制预算,经立法机关批准后才能付之实施,是政府用已实现的财政收入进行的一种直接支出,因而有实际的支出程序,是看得见、摸得着的;而税式支出不一定编列正规预算,而是表现为纳税人对政府财政收入的一种“坐支”,对政府来说,它没有实际的支出程序,是一种看不见、摸不着、隐蔽的间接财政支出。(4)弹性。税收要像弹簧一样具有伸缩性,能随着经济情况的变化而变化。
税式支出的手段有:
税收豁免是指在一定时期内,通过对纳税人的某些所得项目或所得来源不予征税,或对某些活动不列入征税范围等,以豁免其税收负担。
纳税扣除是指准许企业把一些合乎规定的特殊支出,以一定的比率或全部从应税所得中扣除,以减轻其税收负担。
税收抵免是指允许纳税人从其某种合乎奖励规定的支出中,以一定比率从其应纳税额中扣除,以减轻其税收负担。
优惠税率是对符合国家规定的企业或征税对象适用较低的税率。其适用的范围可根据实际需要而予以调整。优惠税率,可以是有期限的优惠,也可以是长期优惠。
盈亏相抵是指准许企业以某一年度的亏损,抵消以后年度的盈余,以减少其以后年度的已纳税款;或者冲抵以前年度的盈余,申请退还以前年度已纳的部分税款。
退税是指国家按规定对纳税人已纳税款的退还,包括多征误征的税款、按规定提取的地方附加及代征手续费等方面的退税。但作为税式支出形式的退税是指优惠退税,是国家鼓励纳税人从事或扩大某种经济活动而给予的税款退还,包括出口退税和再投资退税。
延期纳税又称“税负延迟缴纳”,是指允许纳税人对那些符合规定的税收,延迟缴纳或分期缴纳应负担的税额。
加速折旧是指在固定资产使用年限的初期多提折旧,后期少提折旧。加速折旧可以在固定资产的使用年限内早一些得到补偿。加速折旧是一种特殊的税式支出形式,虽然它可以在固定资产使用年限的初期多提折旧,但折旧累计总额不可能超过资产的可折旧成本,所以,其总折旧额并不会比一般折旧高。
【答案解析】