【正确答案】随着世界经济一体化的发展，经济的可持续增长日益受到资源、环境和人口等问题的制约。自工业革命以来，人类利用不断发展的科学技术对自然进行广泛的改造，大规模地开发和利用自然资源以及无偿利用自然环境，使世界经济获得迅速增长和巨大发展。然而，过度依赖不可持续的生产和消费模式，使得世界经济的增长和发展不仅越来越受到资源、环境和人口条件的约束，而且两者之间已形成尖锐矛盾。重新构建资源、环境及人口与经济增长的依存和约束关系，实现资源、环境、人口和经济可持续发展已成为世界经济增长中必须解决的严重问题。
(一)全球性问题的出现
经济增长依赖于一定的自然条件和社会条件。在诸多的自然条件和社会条件中，地理环境、自然资源和人口因素对世界经济增长有着极为重要的影响和制约作用。1820～1992年，世界GDP平均每年以2.17/%的速度增长，人均GDP年增长率为1.21/%，相当于1500～1820年间的30倍。在经济快速增长的同时，长期过度开发和不合理利用自然而造成的生态破坏、环境污染和资源短缺等问题越来越严重，人口的过快增长则带来了粮食、能源。环境和生态等危机。到20世纪70年代，长期积累的这些问题在全球范围爆发出来，已成为世界经济持续增长和发展的重大障碍。
1．资源短缺直接制约世界经济增长的发展。
经济的高速增长使全球有限的资源面临巨大危机。发达国家是一次性能源的主要消耗主体，美国成为世界上能源消耗的第一大国。广大发展中国家在工业化道路上不合理地开发和消耗自然资源，也加重了世界资源短缺的程度。资源短缺主要表现为：水土流失、森林锐减、水资源危机、矿产资源减少、生物多样性降低等。
2．环境恶化严重影响世界经济增长和发展。
人类利用自然资源创造物质财富的同时，也给环境带来了不良影响。发达国家在发展经济的同时大量使用污染环境的能源，成为污染物的主要排放者。发展中国家为工业化的实现更付出了污染环境的高代价。在世界范围内，伴随工业的发展而出现的是大量堆积的废弃物、严重污染的空气、危及人类健康和生存的恶化的生态环境。
3．人口膨胀严重阻碍世界经济增长和发展。
人类在进入21世纪的同时，人口数量就已突破60亿。人口过快增长对生态环境和社会经济环境都造成较大压力，在世界不同地区出现了不同程度的世界粮食危机和能源危机。人口过快增长阻碍了发展中国家的经济发展和生活水平提高，使南北经济差距进一步拉大。发达国家人口老龄化问题也将成为制约其经济增长的问题。人口增长与经济增长的不协调已经阻碍了世界经济的可持续增长和发展。
20世纪80年代末以来，在世界经济增长和各国发展工业化的同时，日益突出的资源、环境、生态及人口增长等问题，使人们的生产条件和生活质量受到严重的影响。这在发展中国家表现得尤为明显。由于这些问题的全球性特征，世界各国必须在紧密合作、协商一致的基础上才能找到解决的途径。因此，对资源、环境和人口等全球性问题的协调已成为国际经济协调的新内容。环境、资源和人口等之所以成为全球性问题，是基于以下特征的。
第一，人类共同拥有的一些全球性资源和环境，如大气和海洋等一旦受到一个国家行为的影响，便会危及所有其他的国家。
第二，某些资源或生态环境尽管归一国所有，但它们具有世界价值，如热带雨林或一些特有的生态栖息地及其独特的物种，一旦遭到破坏，其危害不仅限于当事国，而且涉及其他临近的国家乃至全世界。
第三，几个国家分享的共同资源受到一个国家行为的危害，便会产生区域性矛盾和冲突，大多数超越边界的污染问题就属于这一类，包括跨国界的河流或区域性海洋的污染以及酸雨等产生的环境问题。至于人口问题，更表现出区域性和国际性的特征。人口增长过快不仅给发展中国家带来诸多困难，而且也给全世界造成极大的压力。
带有全球性特征的问题，也只有依靠世界各国的共同合作才能解决。就目前来看，虽然这些全球性的问题已引起国际社会的普遍关注，国际组织和不少地区性组织也将其列入议事日程，但实质性的成果并不多见。联合国环境规划署是解决全球性环境问题的倡导者，为有关国际环境问题的法律制度的建立做出了较大贡献。然而，这些法规制度的实施却困难重重。由于缺少一个超越国家的权力机构对国际环境问题进行管理，国际上往往遵循主权国家之间合作的共同准则，采取谈判和劝导的方式来解决这类全球性问题。如《联合国海洋公约》的制定足足花了10年时间进行谈判，但在谈判结束10年之后公约还没有生效。即使各国对解决某些国际性问题达成了共识或协议，也往往因不能共同接受治理这类问题的费用分担方式而难以采取具体行动。可以说，与其他国际问题相比，这些全球性问题的国际协调更为艰难。
(二)全球性资源问题
所谓全球性的资源问题主要是指自然资源问题。自然资源是自然界中所有能够为人类所利用的物质和能量。自然资源种类很多，从能否再生角度可分为可再生资源、不可再生资源、用之不尽资源三类；从用途上可分为生产性和生活性两类资源；从生物学角度可分为生物和非生物资源等。自然资源是人类生产和生活的物质基础，也是经济增长的物质要素。
资源具有有用性与稀缺性两个重要的本质属性。前者主要是指其能够产生经济价值的特征，它刺激人类为改善物质生活、创造物质文明而不断地开发和利用自然资源，发现和挖掘新的资源。后者是指资源量的有限性。不可更新的耗竭性资源如太阳能、风能、水能、潮汐能等则表现为容量的有限性。资源的稀缺性迫使人类不断地发掘新的资源以寻求替代资源，探索资源高效利用的途径。随着经济的高速增长及其对资源需求的扩展，资源的稀缺性日益表现为资源不足的问题，即资源的供应难以支撑经济的发展和人们生活水平的提高。
在工业革命后相当长的一段时期内，工业化国家只占少数，大多数发展中国家仍处在农业生产阶段，因此这一时期自然资源对世界经济的增长和发展并无大的制约。自20世纪70年代起，资源问题开始成为全球性的问题。1973年底中东战争爆发，导致石油输出国组织大幅度提高原油价格，对世界经济产生巨大的冲击，形成第一次石油危机。1980年又出现了第二次石油危机。随着越来越多的国家走上工业化的道路，粮食短缺、原料耗竭、土壤退化、淡水不足、森林衰退等资源短缺的问题与两次石油危机几乎同时暴露出来。其中主要的全球性资源问题包括以下三种。
1．森林衰退问题
森林是覆盖于地球表面的重要植被，是地球生物圈中有巨大能动性的生态系统。森林是社会经济发展和人类生活中不可缺少的可再生自然资源，同时又有巨大而无可替代的环境功能，是人类生存和发展所必需的条件。森林具有调节气候、净化大气、涵养水源、保持水土、防风固沙、减弱噪声、美化环境和保护生物多样性等多方面的重要环境功能。保护森林和发展森林，是保护环境、实现社会可持续发展的重要条件。
但是，近半个世纪的世界森林形势一直非常严峻。据估计，全球森林总面积曾达7000多万km2，世界陆地面积有2/3被森林覆盖，但是由于人口增长、农牧业特别是工业的发展，森林被过度砍伐与消耗，到1978年森林总面积减少到3100万km2。森林资源的损失不仅表现在面积上、数量上的减少，而且表现在质量上的降低，例如，林木的密度、森林组成和森林生产力的变化等。森林的衰退有多方面的社会原因。直接的原因在于，发展中国家为了摆脱贫困和发展经济，不得不出卖森林资源和允许发达国家的掠夺式开采。同时，由于这些国家无力开发和购买其他资源和能源，其居民不得不砍伐林木作为燃料和材料。另外，森林管理不善和环境保护的宣传教育不到位，也是十分重要的原因。
2．土壤退化问题
土壤是适合农业种植和生物生长的场所，是人类在地球上生存和繁衍的基础。土壤资源的退化就是人类生存和繁衍基础的被破坏。近半个世纪以来，由于人口的迅速增长和环境污染的日益严重，土壤资源也发生了迅速的退化。据估算，主要由于农业垦耕、森林毁坏和草原的过度放牧，全球大约相当于中国和印度国土面积总和的土地发生了中等到极限度的退化。土壤的退化将导致世界人均耕地面积的减少。据美国国务院环境质量委员会估计，世界人均耕地面积将从1975年的3200m2减少为2000年的1500m2。土壤退化的类型主要有水蚀、风蚀、化学损蚀和地理损蚀四类。目前，土地资源退化的突出问题主要是受人类活动影响而导致的土地沙漠化问题，它已经成为影响全球环境的重大问题。造成土地沙漠化的原因有自然因素和人为因素，受两者共同作用，但人为因素是主导因素。自然因素主要是干旱，干旱为沙漠化的发展和扩展提供条件，又扩大沙漠化的影响。20世纪70年代以来，联合国专门召开的世界沙漠化会议，认为沙漠化是不发达的一种标志，是社会因素、经济因素和自然因素共同作用的结果。特别是贫穷、资源的不适当开发、滥用土地和耕作方法不当以及放牧过度，是造成沙漠化的主要原因。
3．淡水不足问题
从全球范围来看，水资源的短缺和水污染已成为当代世界最严重和最重大的资源环境问题之一，也是未来人类将面临的一个最为严峻的挑战之一。据估算，全世界大约有20亿人口居住地缺水，近40个地区出现地下水危机。缺水达到危机程度的是中东和北非地区，水资源的争夺已成为这两个地区国际政治斗争的一个焦点。水资源缺乏的原因，首先是用水量的急增。从1900年到1975年，世界农业用水量增加了7倍，工业用水量增加了20倍。其次是水污染的加重。据联合国统计，全世界河流稳定流量的40/%左右已被污染。再次是全球气候的恶化。气候变干、降雨少，必将使地上的淡水得不到足够的补充。目前世界上至少有80个干旱和半干旱国家，占世界40/%的人口受到周期性干旱的影响。此外，森林被破坏，导致土壤涵养水源的能力降低，在洪水泛滥地区水土一起流失，也是造成淡水资源短缺的重要原因。
局部地区的资源短缺问题可以通过大量进口资源予以解决。但全球性的资源问题却不可能通过同样的途径加以解决。所以，资源短缺已成为束缚世界经济持续增长和发展的全球性问题。虽然从某种意义上说，可开发和利用的矿产资源会随着科技进步和经济发展而进一步增加，资源问题不会对世界经济的发展产生根本性的逆转作用。但其前提条件是，要依靠先进的科学技术对自然资源进行综合利用，合理开发、节约使用并保护自然资源。
(三)全球性环境问题
全球性环境主要指的是人类赖以生存的自然环境。包括土地、水、大气和生物等。自然环境通过各种物质循环和能量循环而保持稳定，当外力作用超过环境自我承受和调节的能力时，环境就会失衡和恶化。所谓环境问题就是人类的社会生活和生产活动致使周围环境的结构和状态发生变化，这些变化反过来对人类的生存和发展条件产生不利影响。由于环境问题影响着全人类的生存与发展，所以环境问题又是全球性问题。
环境问题分为环境污染和生态破坏两大类。前者包括大气污染、水污染、土壤污染和污染衍生的环境效应，如温室效应、臭氧层破坏、酸雨等。后者是指一定时期内生态系统物质循环和能量流动平衡状态的破坏。其表现是生态系统某些部分消失而导致平衡失调、系统崩溃；或是能量流动受阻，物质循环中断，主要包括森林破坏、物种灭绝、草原退化、土地沙化、盐碱化和水土流失等。全球性环境问题包括温室效应、臭氧层破坏、酸雨、海水污染、生态破坏及化学品污染与废弃物越境转移等。当今主要的环境问题包括以下几种。
1．温室效应
温室效应是环境科学中关于全球气候变化趋势“变暖”说的观点，这种观点目前占主导地位。该观点认为，所谓温室效应是由于大气中存在的一些气体所产生的一种效应，由于这些气体能够吸收地球表面接受太阳光照而产生的红外线辐射，从而使大气被“加热”。自然温室效应对于保持地球气温、维持丰富多彩的生命世界，是必不可少和极其重要的条件。如果缺乏这种效应，地球温度就会比现在低40℃左右，整个地球表面将完全被冰雪覆盖。由于人类工业生产活动和生活活动规模的空前扩大，向大气排放了大量的温室气体，如二氧化碳、甲烷、对流层臭氧、氯氟烷烃等，导致大气中这类微量成分气体迅速积聚，大大超过正常含量，从而使温室效应增强，引起气温上升和全球气候变暖，使之成为举世瞩目的环境问题。根据“变暖”观点，温室效应的增强将引发一系列的大气变化，主要包括气候变暖、海平面上升、水分失衡、生态变化和热带气旋北移。
2．酸雨问题
酸雨是指pH值低于5.6的天然降水。硫氧化物和氮氧化物是形成酸雨的主要化学物。当人为排放这些酸性污染物将环境缓冲量(碱性物)逐渐消耗殆尽时，出现酸雨。酸雨是以化石燃料为能源的工业化的产物，是空气污染物积累性作用的结果。
酸雨的危害很大，酸雨导致的环境酸化是20世纪最大的环境问题之一，控制酸雨和全球环境酸化是人类走向可持续发展所必须解决的重大环境问题。酸雨对生态的影响主要是土壤的酸化、危害森林以及污染海洋、造成海洋赤潮等。
从目前全球酸化物排放量增加的速度，酸雨区扩展的速度，酸雨和人口、经济增长的相关性程度以及其本身发展的趋势来看，在21世纪酸雨会像二氧化碳的增加和气候变化那样，发展成为全球普遍存在、影响广泛的全球性环境问题。从目前的发展趋势看，酸雨最集中的欧洲和北美的情况可能不会进一步加剧，但是经济发展更多地依赖高能耗、重污染的传统产业的发展中国家和地区，将可能因酸化物排放的剧增而受到酸雨更多、更严重地侵袭。
3．化学污染品与废弃物越境转移问题
所谓的防治环境污染，主要是指防治化学污染。在各种各样的化学污染中，那些能在生物体内积累甚至引起遗传损害的物质，可能对人类长远发展具有最严重的潜在危害。当今，世界上关注的有毒有害废弃物的安全处理和防止扩散问题，特别是这类废弃物越境转移造成的扩散，已经被列为全球环境问题之一。
工业革命之前，随着人类改造自然的能力不断增强，已出现一定的环境问题。工业革命后，科学技术的进步极大地提高了人类征服自然和改造自然的能力，但同时也增强了人类破坏自然和毁坏自然的能力。进入20世纪后，环境问题日益突出并迅速全球化，环境问题对人类生存和发展产生危害。人类只有一个地球，不可能将全球化的环境问题转移到其他星球中去，或者寻找地球的替代物来逃避环境问题所带来的危害。环境问题的严重性在当代还表现为环境问题的综合性，即同一地区可能同时出现诸如森林减少、土地退化、气候变暖、酸雨频降等问题。其危害事关自然环境、人类健康、生态平衡、经济增长、社会稳定等一系列问题。因此对现在的环境问题，只能采取综合治理的办法。
20世纪70年代以来，鉴于全球性环境问题日益突出，一些国家开始通过国际性的会议商讨关于环境问题的国际对策。《斯德哥尔摩宣言》、《里约热内卢环境与发展宣言》和《21世纪议程》、《气候变化框架公约》、《保护生物多样性公约》、《关于臭氧层行动世界计划》、《保护臭氧层维也纳公约》、《消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》等条约的签署，表明各国希望合作解决环境问题的积极态度。一项对15个亚、非、拉、北美、西欧和东欧国家的调查表明，大多数公众把降低环境对健康的危害放在比提高生活标准更优先的地位。可见，全球环境保护意识日益加强，这将为保护环境的国际合作提出更高的要求。
(四)全球性人口问题
全球性的人口问题主要表现在由于人口数量增长过快而发生的人口与自然资源利用及经济发展的不协调问题。人口问题在所有全球性问题中处于核心地位，目前日益严重的人口问题，不仅加重了资源与环境问题，而且与资源和环境问题交织在一起，对世界经济的发展产生巨大的影响，影响和制约着其他全球性问题的状况和解决。
人口的增长虽然取决于人口的自然增长率的上升，但主要取决于社会生产力的发展。工业革命前，世界人口发展到10亿大约经历了50万年的漫长岁月。但工业革命后，世界人口的增长步伐日益加快，也日益不可控制。第二个10亿人口，仅用了80年的时间。第三、第四、第五、第六个10亿人口则分别只用了30、14、12、12年的时间。第二次世界大战后，由于科技革命的进一步发展，世界经济的大幅度增长，特别是发展中国家由于医疗保健事业的长足进步，全球人口增长速度更加迅猛。1980年末世界人口为44.3亿，到1998年底世界人口增加到近59亿，到2000年，世界人口已达到60亿。人口呈现一种“爆炸”式的增长，20世纪70年代以来，全球性的人口“爆炸”已经开始影响世界经济的持续增长和发展。主要表现以下几方面。
1．人口的超速增长已引发世界性的社会经济问题。
人口增长与经济增长的关系是复杂的，经济发展决定人口发展，但人口发展的快慢也对经济发展有极大的促进或阻碍作用。在有技术新突破、资源富裕而环境状况良好的条件下，人口增长可以促进经济增长。但人口的过度增长可能会导致资源短缺和环境恶化，阻碍经济的增长，从而影响人类生存与发展的物质条件。
20世纪下半叶，世界人口增长给耕地、淡水资源、能源、城市居住用地、交通运输造成了很大压力，使不少有限资源的利用程度达到警戒界限，也使环境状况更加恶化。如果人口继续激增下去，开发、利用自然资源和环境的规模及频率仍不收敛，那么，能源、环境、生态等问题将进一步困扰和威胁人类的生存和发展。人口激增对环境资源的第一个冲击是增加对粮食的需求和对住房的要求，其结果是导致构成全球经济发展基础的四个生态系统——耕地、草场、森林、渔业因超负荷而出现退化，从而打破生态平衡。人口激增还大大增加了人类对能源的需求，尤其加大了对不可再生性资源的压力，减少了人类以科学技术逐步解决资源问题的回旋余地，从而使全球性的能源和环境问题日趋严重。人口问题已成为当今一个严重的全球性问题。
2．无论是发达国家还是发展中国家都面临人口问题的困扰。
发达国家与发展中国家情况不同，大多数发展中国家遇到的是人口过快增长的问题，而一些发达国家却为人口负增长所困扰。但从整个世界范围来看，全球人口增长过快仍然是主要问题。由于人口增长过快，发展中国家用于扩大再生产的资金普遍不足，造成投资的减少，使许多重要的经济部门难以进行设备更新和技术改造，经济增长乏力，严重阻碍了工业化的进程。由于人口增长快于经济增长，发展中国家不得不花费大量外汇进口粮食或消费品，以满足不断增长的人口的消费需要。人口增长过快将进一步困扰发展中国家经济的发展，世界人口增长的不平衡也将进一步拉大南北经济的差距。尽管发达国家不存在人口增长过快的问题，但存在因人口出生率降低而导致人口老龄化的问题，人口老龄化会产生人力资源不足的问题，从而阻碍经济的进一步发展。因此，如果人口问题不解决，世界经济难以持续地增长和发展。
人口增长与经济增长存在相互依赖和相互制约的关系，如果两者关系不协调，就会妨碍世界的繁荣和社会的进步。世界上出现的最紧迫的问题，如能源问题、环境问题、生态问题以及粮食问题等，可以说都来源于人口与经济发展关系的不协调。人口增长与经济增长的关系如此重要，已引起世界大多数国家和国际社会的高度重视。
【答案解析】