多选题 下列各项中的正确命题有(    )。
   A．行政法律关系中的争议一律由法院按司法程序解决
   B．行政法律关系中总有一方主体是行政主体
   C．行政法律关系具有非对等性
   D．行政法律关系主体可以相互约定权利义务