【正确答案】科层制组织的基本特征包括:
(1)专业化。专业化原则既适用于组织中的个人,也适用于组织单位或分工关系。在层级制组织中,工作是根据工作类型和目的进行划分的,有很清楚的职责范围,对权力义务体系的规定细致而明晰,使得每个人都能够照章办事而不超越权力义务的范围。它科学地划分工作单元和消减无用的重复工作,以及考虑到职能交叉的必要,具有合理但又高度明确以及精细化的分工。
(2)层级化。科层制组织是一个等级实体,具有等级与权力一致的特征,在这样的一个等级实体中,将各种公职或职位按权力等级组织起来,形成一个指挥统一的指挥链条,沿着自上而下的等级制,由最高层级的组织指挥控制下一层级的组织直至最基层的组织,于是便形成科层制组织中层级节制的权力体系。
(3)规则化。在现代科层制组织中,通常要制定一套规则和程序来规范组织及其成员的行为,以保证整个组织管理工作的一致性和明确性,组织运行包括成员间的活动与关系都受规则或制度限制。管理工作不能随心所欲地进行,组织内部有严格的规定和纪律,并毫无例外地普遍适用。
(4)非人格化。现代科层制较之以前的组织形式有效得多,并且不会那么容易遭受来自内部和外部的冲击;官员不得滥用其职权,管理工作以法律、法规、条例和正式文件等来规范人的行为,公事和私事之间有一种极为明确的界限,公务活动与私人生活的关系范围是截然分开的,不得掺杂个人的情感、偏好等非理性因素。
(5)技术化。在技术化倾向的支配下,现代层级不仅倚重各类专家,而且在管理的方法和途径上也越来越科学化、合理化。不仅组织行为必须技术化,而且组织目标及这些目标的确立过程也应该技术化、合理化。
【答案解析】