多选题 1966～1978年，“文革”十年，造成城镇发展停滞不前的直接原因是______。

• A.大量工业配置到“三线”
• B.知识青年上山下乡
• C.控制人口发展的政策
• D.干部下放
• E.缺乏就业岗位