【正确答案】要理解管理成本的计量过程，首先有必要了解企业管理的决策过程。因为管理成本的计量过程隐含在整个企业管理决策的过程中。管理学大师孔兹(Harold Koontz)认为计划和控制是管理工作中最重要的两个基本职能，他把它们称为“剪刀的两刃”。计划与控制工作是不能分割的，是管理工作中两个相对应的环节。任何控制工作的开展，没有计划都是没有现实意义的。因为没有计划目标，控制就没有参照物。因此，可以说两者关系是计划为控制提供标准，而控制则保证计划的正常实施，它们相互作用构成管理的基础内容。企业管理活动有两种类型：一类是程序化活动；另一类则是非程序化活动。这两类管理活动都存在着计划和控制两种职能，因此，可以将企业活动分为四种类型。
   管理成本计量在这四种类型中都有所表现，在程序化管理活动中，计划表现为一种规范工具，通过制定目标来沟通企业的“未来”与“现实”。由于组织层次不同，计划也存在着多层次性，如战略、规划、年度计划和预算等为其不同层次的表现形式。与计划相对应，企业需要一个实际数据记录库，动态跟踪计划执行情况，这个实际数据库工作一般由会计系统或统计系统来承担。当计划与实际存在差异时，控制职能就启动了。管理人员发现差异已超过忍耐值，就进行调控，使偏差调整到可忍耐范围内。在程序化成本管理活动中，管理成本计量工作将承担着编制“目标”成本(具体形式有标准成本、定额成本、计划成本、目标成本等)和记录“实际”成本两项任务。编制“目标”成本时，目标的内在要求决定“目标”成本的编制方法，如早期美国泰罗制背景下的目标成本制定，其方法完全不同于当前顾客导向背景下日本企业采用的目标成本方法(即成本企划)；而“实际”成本信息记录时，一方面要受到发生成本的业务活动的行为方式的影响，如自动化制造与手工生产是不同的，更重要的要受到“目标”成本制约(因为为了保证有效控制，目标与实际数值比较口径要相一致)。
   对于非程序化管理活动，虽然计划和控制原理与程序化活动中的原理没有区别，但是不同的是控制实施起来变得很困难。因为非程序化管理活动大多是偶发的、不可重复的事件，计划不是规范化的，可能是非逻辑性或者支离破碎的数字，甚至有时是定性的。由于“标准”非结构化，使得控制变得十分困难，在这种情况下，往往没有特定的方法，或根本不知道何种方法合适。在执行某种特定计划的中途，无法评价或很难评价哪个是新的方法和成果。成本计量也为非程序化成本管理活动提供服务，只是计量的方法更多样、更灵活而已。随着计算机技术的发展，特别是信息决策支持系统和专家系统等各种数据库技术的出现，已为非程序化成本管理活动中的成本计量规范化工作打下了坚实的技术基础。