问答题 河南省警务体制改革 材料(1)：2010年2月，河南省公安厅选择郑州、商丘、新乡、济源4个城市作为试点，推行“撤销分局，警力向派出所一线倾斜”的警务体制改革。3月，商丘市公安局率先试水，在2个试点派出所实行“四警合一”。6月19日，新乡市公安局经过100天的深入调研、论证后，进行了更为彻底的改革。据新乡市公安局局长孟钢介绍，新乡市围绕“一警多能、综合执法、群众满意”的总目标，用“一减一加”来推行符合当地实际的警务体制改革。所谓“一减”就是“减少层级”，将市区原有的6个公安分局和23个派出所撤销。通过减少层级，实现了机构扁平化，新建12个派出所，由市公安局直接领导。对警力资源进行整合，每个派出所内设“四队一室”，即案件侦查大队、治安管理大队、社区警务大队、交通巡防大队和勤务综合室，改变了过去分局和派出所警种、部门设置过多、职能单一的弊端。所谓“一加”就是“四警合一”，每名警察身兼交警、巡特警、治安警、刑警四个警种的综合执法，一警多能，构建起集情报信息、打击犯罪、治安防控、交通管理、人口管理、城市管理和服务群众一体化的新型警务体制。 通过警务改革，110接处警时间由过去的5分钟压缩到现在的3分钟；发案率同比下降7．7％，破案率同比上升10．5％，群众安全感和满意度达95．5％和92．7％，综合绩效考评成绩全省第一。 材料(2)：根据我国刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律的规定，行政拘留、刑事拘留等涉及限制人身自由的强制措施，以及交通管理的处罚权、超过500元的罚款，均需要县级公安机关批准。而派出所只是公安机关的派出机构，自然不属于“县级公安机关”。改革之后，虽然派出所为县级建制，但盖有派出所公章的提请批捕书并不符合法律规定。因此，在应对刑事诉讼的程序上，新派出所必须保留分局的公章，由此形成了“一个单位两块牌子”的现象。按照《刑事诉讼法》的规定，只有公安分局才有资格开具法律文书，因此各派出所按照辖区分别刻了“某区某分局”的章，对外行文。郑州市管城区政法委的一位干部还表示，区检察院、区法院以前只对接区分局，现在要对接数个派出所。 材料(3)：十七届五中全会提出，“改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制改革、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。”(北科2012年研) 问题：

问答题 根据行政组织理论和政府再造理论，对新乡警务改革进行评析。

问答题 根据十七届五中全会关于改革的指导思想，结合新乡警务改革，谈谈今后如何更好地完善政府的改革创新。