【正确答案】 A、C、D

【答案解析】[解析] 一般情形或多数情形下，违法行为是法律责任产生的前提，没有违法行为就没有法律责任。但在特殊情况下，法律责任的承担不以违法行为为构成条件，而是以法律规定为构成条件。因此，B项的说法过于绝对，不正确。综上，本题选ACD。