【正确答案】(1)货币政策指政府通过中央银行调整货币的供给量，进而影响国民收入和利率的政策措施。货币政策的工具有改变贴现率、改变法定准备金率、公开市场业务以及道义上的劝告等措施。这些货币政策的工具直接作用的目标是通过控制商业银行的存款准备金，来影响国民收入与利率，最终以实现稳定国民经济的目标。 (2)与财政政策相比较，货币政策实施中遇到的局限性及困难表现在： ①从货币市场均衡的情况来看，减少或增加货币供给必须以货币流通速度为前提来影响利率。若这一前提不存在，货币供给的变动对经济的影响就要打折扣。当经济繁荣时，中央银行为了抑制通货膨胀会放慢货币供给的增长率，即需要紧缩货币供给，此时公众支出会增加，随即物价会逐步上升，手中的货币会逐渐贬值，公众不愿意将货币持在手上，而希望尽快花出去，则货币流通速度会加快，这样无异在流通领域增加了货币的供给量。此时，即使中央银行减少货币供给，但也无法使通货膨胀率降下来。反之，当经济衰退时，货币流通速度下降，这时中央银行想通过增加货币供给量对经济产生影响却可能被货币流通速度下降所抵消。当货币流通速度加快时，同时意味着货币需求增加，而流通速度逐步放慢，就会意味着货币需求减少，而若货币供给增加量和货币需求增加量相等，LM曲线就不会移动，因而利率和收入也不会变动。 ②当经济衰退时，实行扩张的货币政策效果不明显，但当通货膨胀时实行紧缩的货币政策可能效果相对会显著。当经济衰退时，厂商对经济前景是普遍悲观的，则即使中央银行银根有所松动，调低利率，投资者也不肯轻易因为从事投资活动而增加贷款，所以银行综合考虑为安全起见，也不肯轻易贷款。而且特别是由于存在流动陷阱，即不论银根如何松动，利息率都不会有所降低。由此，作为反衰退的货币政策，其实行的效果就相当微弱了。从反通货膨胀看，对成本推进的通货膨胀，货币政策的效果很小，更多的表现在控制需求拉升。因为若是由垄断厂商为获取高额利润或由工资上涨超过劳动生产率上升幅度引起引起物价的上升，中央银行很难通过控制货币供给量来对通货膨胀进行抑制。 ③政策效果也受货币政策作用的外部时滞的影响。中央银行主要是通过变动货币供给量，来影响利率，进而影响投资，紧接着再影响国民收入和就业，因此，要经过相当长一段时间货币政策才会充分发挥到其作用。尤其是，市场利率变动以后，投资规模很难快速发生相应变动。而且利率下降以后，厂商扩大其生产规模，更加困难。总之，货币政策即使在开始采用时不要花很多时间，但从执行到产生效果却要有一个相当长的过程，而在此过程中，经济情况有可能发生和人们原先预料的相反的变化。货币政策在实践中存在的问题远远不止这些，但仅仅从这些方面看，货币政策作为平抑经济波动的手段，作用也是非常有限的。