【正确答案】 B、C、E

【答案解析】 政府和社会资本合作项目实施方案编制内容包括：项目概况、风险识别与分配、项目运作方式、项目交易结构、合同体系、监管架构、社会资本采购、物有所值与财政承受能力论证。在具体编制时可结合项目特点和具体情况酌情增减。