【正确答案】正确答案：双轨制是以西欧各国为代表的公私兼顾的媒体运作体制，主要存在于西欧和日本。欧洲各国允许甚至鼓励私营电视台的创办，同时继续保留、保护公营台。这样做的原因有三：其一，在政治上，防止极少数人或少数集团垄断、控制全国舆论。公私并存的双轨制有助于保护政治上的多元化，保护西方的民主制度；其二，在经济上，公私并存、相互竞争，但“分灶吃饭”，从不同渠道获得收益，避免在有限的广告市场上恶性竞争，自相残杀；其三，在文化上，旨在保护传承本民族文化传统，尤其是公营台的存在，对保护本民族文化、避免外来文化、低俗的商业文化冲击具有重要作用。实施双轨制，其初衷是把竞争机制引入电视业，一方面大大丰富电视节目，满足各层次观众的不同需求；另一方面又对本国政治、文化以及电视业本身不造成伤害。从多年来的实践看，这个目的基本达到。从这个意义上看，西欧的电视业体制改革是成功的。但不能忽视的是，新的问题不断出现，其中最突出的是两个：第一，公营台的商业化操作促使电视台出现娱乐化倾向，这种娱乐化倾向又“引狼入室”，让美国的电视片充塞西欧电视；第二，公营台在与私营台的竞争中渐处下风。