一、注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

二、给定资料

资料1

“今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。”“只要就业稳、收入增，我们就更有底气。”——李克强总理在2019的政府工作报告中，有关“就业优先”的新提法、新定位，引发广泛关注。就业是民生之本，就业话题也一直是政府工作报告的高频词汇。但值得注意的是，“就业优先”这一表述，是在2018年年底中央经济工作会议中才首先提出的。

如今，这一表述再度被写入政府工作报告，甚至被置于宏观政策层面，这意味着，从决策层来看，稳就业已经不仅仅是促民生的重要发力点，也正在成为经济转型升级中的一个重要施政指引。

就业指标是国家宏观调控的重要指标，也是衡量经济社会发展基本面的基础性指标。伴随着中国经济由高速增长转变为中高速增长的换挡调整，对于未来经济形势的预期一直存在多重不确定性。但能够有效“治疗”这种不确定性的积极因子是——我国的就业形势总体平稳，从数据来看，更可以说是“稳中有进”。无论是从全球的横截面还是从历史的纵向对比来看，都算得上良好和可持续。最新数据显示，2018年全国城镇新增就业1361万人，全年各月城镇调查失业率保持在4.8%-5.1%之间，全国城镇登记失业率3.8%，政府超额完成了就业目标，而这也正是“底气”所在。

正因为就业不仅有微观的民生效应，更事关宏观的经济转型；因此，当下对风险的防控、对经济发展的预判，都离不开“就业”这一指标。“就业优先”置于宏观政策层面，意在以“稳就业”推动整体经济形势的平稳运行。

2019年应届毕业生预计834万人，再创新高，就业总量压力依然很大，人岗不相匹配的结构性矛盾也非常突出。长期来看，高端岗位的人才缺乏与机器人AI会否替代大量就业岗位的忧虑并存，此外还有老龄化社会给社保体系带来的压力等。

这些都将成为“就业优先政策”面临的挑战，但无论是从理论经济学还是发展的历史经验来看，就业毫无疑问是经济社会发展的“稳定锚”，是良性循环发展的重要基本盘。事实上，就业政策绝不仅仅是单一的、孤立的，它前端联系着基础教育和职业教育的发展，本身意味着居民收入水平的变化，而后端更影响着养老保障体系的建设。

因此，在这一关键时间点上，把就业置于宏观调控政策的优先位置，能够起到“四两拨千斤”的巨大影响力，其意义深远，它激起的政策层面回响也值得期许。

资料2

在今年政府工作报告中，引人注目地首次将就业优先政策置于宏观政策层面，强调稳增长首要是为保就业。

政府工作报告提出，2019年就业预期目标为：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。与去年相比，三个预期目标基本保持稳定。值得注意的是，往年城镇新增就业实际人数经常高于预期目标。政府工作报告强调，“今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模”。

“新华视点”记者梳理发现，各地今年城镇新增就业预期目标同样保持稳定。15个省份新增就业人数与去年相比保持稳定，7个省份还提高了预期目标，其中，河南、江苏比去年增加了10万人。31个省份预期城镇新增就业人数之和达到1683.5万人，超过全国1100万的预期目标。

全国人大代表Y表示，T市将通过开发岗位推动一批、创新创业扶持一批、实习见习留用一批、援企稳岗帮扶一批，着力促创业、稳就业。预计全年新增就业48万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。

扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。人力资源社会保障部有关负责人近日介绍，今年将实施一系列有针对性的项目和计划，尽最大努力促进重点群体实现就业。

今年，高校毕业生数量达到834万，再创新高。人力资源社会保障部实施“三年百万青年见习计划”，将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16岁至24岁失业青年。各地也陆续出台一系列“含金量”颇高的扶持政策：T市对享受就业见习补贴的人员按照当地最低工资75%的标准给予生活费补贴；J省对见习期满留用率达到50%以上，与留用人员签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险的见习单位，每留用1人给予2000元带教补贴。

在农民工就业方面，一些中西部省份出台措施帮扶返乡农民工创业就业。H省对中介机构免费为返乡农民工开展职业介绍服务、实现就业3个月以上的，可按每人300元标准给予职业介绍补贴。一些省份出台措施对农村贫困劳动力进行就业扶贫，提供乡村公益性岗位，帮助更多农村贫困劳动力实现就地就近就业。

全国人大代表G说，企业发展越好，就业的承载力就越强。减税降费和相关奖补支持政策对稳定企业家心态、挖掘企业就业潜力和发展活力有直接影响。未来，对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。

近期，从中央到地方已出台了一系列援企稳岗的具体措施。去年底发布的《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》提出，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。从落实情况看，H省对不裁员或纳入化解过剩产能清单的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的70%。F省还对一些保持连续生产、积极采取措施稳定职工队伍的企业，经认定后给予一次性稳定就业奖补，创业带动就业具有倍增效应。今年T市实施创业政策升级计划，全年安排3亿元贷款资金支持各类创业群体，预期全年扶持创业3万人，带动就业12万人。

实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育，今年高职大规模扩招100万人。Y表示，当前适应产业转型升级需要的高层次研发人员、高技能工人和创新型复合型人才不足，加快发展职业教育，有利于提升劳动者素质，不断拓展就业渠道。

全国人大代表、S省人社厅厅长表示，除了加大投入力度，还应围绕新旧动能转换、产业转型升级需求，广泛开展岗位技能提升、再就业和转岗、创业创新等各类培训，培养高素质的劳动者。

资料3

在今年的政府工作报告中，全国政协委员、某高校党委书记Y最关注的就是大学生就业问题。

“虽然年年都被说成是‘最难就业季’，但我觉得近两年大学生的就业态势是向好的。社会对于劳动力，包括对高层次人才的吸纳程度和经济增长是基本成正比的。前些年高校大幅度扩招，经济增长速度虽然也很高，但没有那么大的幅度，这在一定程度上造成了大学生就业的供需不平衡。”Y说。

“以我们这样的“985”高校为例，我能感受到学生毕业季的焦虑程度降低了，这说明供求关系正在发生微妙的变化。”Y说，提高大学生的就业率和就业质量是高校和用人单位共同努力的目标，“这是重要的民生工程，意义非凡”。

在全国政协委员、B大校长Z看来，不“死磕”一线城市、不追逐“铁饭碗”，正在成为大学生就业的新趋势。

“过去大家都觉得只有北京、上海这样的大城市好，如今的年轻人越来越理性了。”Z认为，“现在的大学毕业生，就业选择机会越来越多，了解就业信息的渠道越来越多，他们在个人发展平台、就职区域、职业环境等方面的选择更加多样化，很多人不会在一个岗位上干一辈子，不行可以重新选择。”

毕业于湖南大学的小康目前在天津一家国企工作，在学校各种就业服务政策的帮助下，她觉得找工作没有想象中那么难。她说：“我毕业后没有留在北京，主要是房价太高了，我对于目前的工作十分满意。”

毕业于厦门大学的小王则表示：“相比国企，我更倾向于去民企就业，毕业后我在一家网站当编辑，坐标杭州。虽然我的专业是国际政治，但工作不一定局限于专业。年轻人需要用更加开放的眼光面对世界，我对电子产业感兴趣，所以选择了一家互联网企业工作。”

不久前，中国青年报对全国34所一流大学建设高校2018届毕业生就业质量报告综合分析得出，近20所公布具体数据的高校，毕业生京外就业率超过90%，去基层就业成为越来越多名校毕业生的选择。2018年，北京大学共有562名学生赴基层和西部就业，清华大学共有288名毕业生到基层公共部门就业。

资料4

今年参加中戏表演系艺考的天津考生小李，去年从天津外国语大学商务英语和法语专业退学，一门心思投入艺考的准备，决心不可谓不大。跟小李相似，很多艺考生选择这条路的初心就是热爱艺术。不过，理想很丰满，现实很骨感。有调查显示，全国各大艺术院校表演系毕业生，70%因为就业不理想而改行；艺术类本科毕业生毕业半年后的就业率明显低于全国平均水平。

目前全国设有表演系的高校已超过400所。潮水般的学生涌进艺术院校的表演系，他们毕业后都能当演员吗?知名影评人T总结了表演专业学生毕业后的5种出路：第一是运气特别好，在学校就出风头，早有签约公司守候；第二是使劲儿钻进国家剧团，收入不高，生活安稳；第三是帅哥美女，找个有钱人结婚；第四是转行当编剧、做导演，或到大公司当公关总监；第五是北漂或从签个体小公司干起，没有保障，只有利润分成。

中戏表演系大四学生孙同学今年即将毕业，目前正在横店的剧组中拍摄一部网剧。尽管已经签约一家艺人经纪公司，但下个月这部网剧杀青后，他并没有下一部戏的拍摄计划。孙同学表示，自己早就调整预期了，如果不能从事表演工作，可以转到后期制作。更多有表演系学习经验的人士，如今分布在影视产业链的各个环节，做演员的只是少数。从北电表演系毕业五年的李先生，如今的身份是制片人，他坦陈：“毕业这几年一直在剧组里泡着，之前心气很高非要做演员，其实真正合适自己的是制片。”

《北京电影学院2017年毕业生就业报告》显示，该校毕业生的就业率超过了九成，数据并不难看。不过，有业内人士表示，演员的就业与失业，不是以有无单位录用来统计的，“演员签了经纪公司，就算是就业了，但是就业容易开工难”。行业内的惯例是，一个职业演员，一年至少要有6个月时间拍戏才能算是正常就业。从去年下半年开始的影视行业寒冬，让不少看似已经就业的演员，瞬间陷入失业的窘境。影视制作人D直言：“横店的很多剧组拍了一半就停工了，演员也就停在那里几个月，你说算不算失业?”

就业尚且如此困难，出名当明星就更难了。实际上，哪怕百里挑一进入中戏、北电等知名学府，成名的恐怕只是万分之一，也因此很多表演系毕业生选择半途离开。北京电影学院W教授结合自己多年的表演经验指出，表演这个行业如果想做好，非常艰辛，非常痛苦，“这种艰难不是常人所能想象的，尤其是面对名利的考验，这需要极高的人格素质和人格修养”。在他看来，当演员面对激烈的竞争，又觉得自己的理想遥遥无期时，极少有人能够坚持走完这一艰难的路程。而在中央戏剧学院表演系教授C眼中，毕业生就业难，很大一部分原因出在学生自己身上，“现在的表演系毕业生，首先在实力上和师哥师姐们就存在很大差距。”

资料5

2018年11月3日，在2018高等教育国际论坛年会上，教育部高等教育司W表示要全面整顿本科教学秩序：“专业是人才培养的基本单元，有人说专业是人才培养的腰，腰要是不好的话，这个人站不直，挺不起胸、抬不起头。因此，对不起良心的专业应该停办了。对学生发生作用的是课程，课程是人才培养的核心单元和核心要素，我们要把课程建好，就是要消灭水课，打造有创新性、挑战度的金课。”该停办在就业市场不好找工作的专业吗?

以下是一些网友的评论：

A：上大学不能太功利，大学设置专业也不能以好不好找工作为终极标准。大学的目标，是培养各学科专业人才，使其担当起传承与拓展人类知识宝库与文明的重任，并帮助学生养成健全的人格。在大学，跟天分相当的同龄人一起切磋、砥砺与成长，亲炙大师教诲，感受丰沛的人文熏陶，这才是大学的最大魅力所在。要是大学以就业为最高标准，以就业好坏决定专业取舍，那大学不就成了职业培训学校?直接上职业培训学校岂不更省事?

B：大学专业设置当然应该把就业放到第一位。绝大多数人大上学的出发点在于上大学是一种人力资本投资，他们是希望通过四年的学习学到专业知识与拿到文凭之后，走上社会能有更好的职业发展，增加的长期收益应该能够超过这四年放弃的工作收入与大学学费、生活费等全部成本。确实不乏一些人出于强烈的兴趣，选择某些需要耐得住寂寞的学术研究为终身事业，但要么他们家境优渥不需要考虑生存问题，要么他们也需确保所从事的工作能满足自己的基本生活需求。大学根据就业状况决定设置哪些专业、分别招收多少人，这才是对学生真负责。

C：要是以就业为专业设置的最高标准，那是不是文史哲专业得停办了?这些专业相对于经济、法律与计算机等专业而言，就业不是很好，收入也没有那么高。但这些知识的传承与光大，事关文明这一大事，决定一个社会精神的高度，对一个国家、一个民族来说是不可或缺的。我们不能只考虑一个专业的经济效益，也要考虑其社会效益，后者就不仅仅是金钱能衡量的。

D：如果文史哲专业没有那么多就业岗位，大学少招一些总没有问题吧。因为选择的学生少，2011年，浙江大学哲学系只有三个毕业生，不也挺好?其实，一流大学文史哲专业就业未必差，但差大学设立这样的专业就需要慎重了。一个专业来报考的人少了，自然必须少招；一个专业没有人报考，自然只能不招。大学专业设置要以学生的需求与选择为依归，是不言而喻的。

E：大学并不能随意设置专业。教育部有《普通高等学校本科专业目录》。大学设立目录之内的专业，要走备案程序，但不是说大学设什么专业告诉教育部一声就行了，而是要提交专业设置申请材料并进行公示与形式审核；大学设立目录之外的专业，要走审批程序。大学调整及撤销专业也要走程序。如果大学随便设立与撤销专业，会带来混乱，会让报考学生无所适从。

F：还是应该给大学在设立、调整与撤销专业方面更大的自主权，这样大学才能根据就业市场的变化与报考学生的需求情况更快地调整专业设置与招生规模。无真材实料、误人子弟的“水课”固然应该取消，与市场需求发生极大错配的专业也应该及时调整。应有独立第三方机构跟踪各大学、各专业的就业情况与薪资情况，让学子有更好的参考，这样才能加快专业优胜劣汰。

资料6

近日，人力资源社会保障部、教育部、司法部等九部门联合印发《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》，明确要求各类用人单位在招聘时，不得限定性别(国家规定的女职工禁忌劳动范围等情况除外)或性别优先，不得询问妇女婚育情况，不得将妊娠测试作为入职体检项目，不得将限制生育作为录用条件，不得差别化地提高对妇女的录用标准。

此通知一出，“招聘不得询问妇女婚育情况”的话题便出现在微博热搜，引发了网友的广泛关注和讨论。部分网友持乐观态度，认为是好消息，有利于女性求职，也有部分网友表达了担心：“政策不错，对策也立马就位。”

网友的担心不无道理。企业不想录用女性员工，方法千万种，且录用权是完全掌握在企业手上的，操作空间极大。即便求职者发现用人单位、人力资源服务机构可能有猫腻，想要求证、举报，企业也可以一口咬定是求职者能力问题。

企业之所以不想招可能怀孕或者怀孕中的女性，是因为当女性怀孕，就必然失去部分甚至全部生产力。在育儿阶段，女性要承担哺乳责任，企业也须按照要求给员工哺乳时间和更轻松的工作。对于企业来说，招聘一个可能怀孕的女性比招聘一个男性要付出更高的成本，于是便会选择少招女性或者以较低薪酬招聘。此政策一出，企业很有可能“一竿子打翻一船人”，用隐蔽的方法直接把女性全都拒之门外，或者提供更低的薪酬。

而女性在就业时，受传统文化和传统习俗影响，依然存在“传统性别观念、男尊女卑”的观念，社会性别理论暴露出传统文化观念对女性就业观念意识的滞后影响；传媒中的陈规性别角色定型，对女性消费人格、依赖人格的片面塑造，造成男性群体对女性社会参与的排斥，对妇女工作能力的怀疑，认为女孩没有多少挖掘潜力。这种观念也在无形中影响着女性的就业。

我国的《劳动法》以及《妇女权益保护法》，对于女性在就业、工作中的合法权益，作了较为具体的规定，但这两部法律在制定时，对于企业在运营过程中出现的现实矛盾却无法给予合理解决。例如，按劳动法规定，女性在孕、产、哺乳期中不允许被解雇，且工资照常拿。这对于用女职工较多的企业来说，显然是不公平的，无形中增加了企业的负担。虽然法律规定了男女平等的就业权，但在执行时却欠缺操作性。企业不是慈善家，需要盈利，而女性生育成本的存在也是客观现实，如果政府不想办法帮助企业分担生育成本，恐怕只会好心办坏事，不但不能促进妇女就业，反而让女性的就业环境更加恶劣。

三、作答要求

根据“给定资料2”，归纳概括就当前的形势，我国将从哪几个维度稳定就业?

要求：全面、准确、有条理。字数不超过150字。

根据“给定资料5”，就“大学难就业的专业是否应该停办?”谈谈自己的看法。

要求：分析合理，逻辑清晰，语言准确。字数不超过300字。

根据“给定资料6”，结合社会实际，请简谈如何保障女性的就业。

要求：全面、具体、有针对性。字数不超过300字。

结合给定资料，以“就业”为主题，自拟标题，自选角度，写一篇议论文。

要求：(1)立意明确，思路清晰，语言流畅；(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；(3)字数不少于800字。