20世纪80年代以来,在经济全球化迅猛发展的条件下,中国与周边国家和地区的联系日益紧密。中国参与国际区域经济合作起步较晚,但近年来取得了瞩目的成绩。
(1)中国参与国际区域经济合作的进程
第一阶段,从改革开放到20世纪90年代初,这一时期中国的对外经济合作仅限于与相关国家签订经济协定。
第二阶段,从20世纪90年代初到2001年底,这一时期中国以APEC为基础,加强地区间的合作。1991年,中国作为主权国家、中国香港、台湾作为地区经济体加入亚太经济合作组织,为了达到《茂物宣言》提出的贸易投资自由化、便利化的目标,中国做出了一系列承诺和实际行动。
第三阶段,2001年底至今,这一时期随着中国加入世界贸易组织,更广泛地开拓了国内市场,融入到世界市场之中,中国参与国际区域经济合作的步伐开始加快。先是分别与香港、澳门签订了《关于建立更紧密经贸关系的安排》,然后加快与东盟国家的经贸合作,并于2010年1月1日正式建立了中国—东盟自由贸易区。此外,目前,中国—巴基斯坦自由贸易区、中国—智利自由贸易区、中国—新西兰自由贸易区、中国—新加坡自由贸易区、中国—秘鲁自由贸易区、中国—哥斯达黎加自由贸易区协定均已签订,并且加紧研究中日韩自由贸易区。
(2)中国参与国际区域经济合作的前景
目前,国际区域经济合作的浪潮风起云涌,并且随着债务危机的蔓延,欧盟和美国都在加快区域经济合作的步伐,以期在合作中获得更大的市场,实现经济的增长,同时中国政府也提出“实行自由贸易区战略,加强双边多边经贸合作”的政策,在此国际国内背景下,中国参与国际区域经济合作的前景分析如下:
①参与国际经济区域合作的形式和内容将更具多样性。由于各国的政策及发展水平不同,国际区域经济合作的目的在于实现区域内经济体的互利共赢,因此,中国参与国际区域经济合作的形式将更具多样性,内容更加灵活。
②中国将推进中华自由贸易区的建设。目前,中国已与香港、澳门签订了《关于建立更紧密经贸关系的安排》,与台湾签订了《海峡两岸经济合作框架协议》,中国建立以自身为核心的区域经济一体化战略要求日益凸显,这样将为两岸四地的产业结构调整和演进提供了巨大的空间和机会。
③中国将继续借助“10+3”会议,破除关于中国威胁论的种种误解,促进中国和东盟自由贸易区更高层次的合作(RCEP),同东盟国家加强海上合作,发展好海洋合作伙伴关系,共同建设21世纪的“海上丝绸之路”,与东盟国家携手建设中国—东盟命运共同体。
④促进中日韩自由贸易区的建立,以减少来自美国《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)对中国的影响。
⑤中国将依托“东北亚”,深度推进中俄能源合作,促进东北亚区域合作深化。
⑥推进与中亚地区的经济开发合作,建立“新丝路”,以“高铁”建设为依托,打造四通八达的陆上交通网,发展地区间贸易。
⑦中国将继续加强次区域经济合作,以在更大的范围内实现更大的利益。
(3)中国参与国际区域经济合作的影响
总的来说,中国目前参与区域经济一体化组织促进了贸易发展、吸引了外商直接投资、拓展了海外市场、增进了国际交流,带来了动态的增长效应,有利于我国进一步融入世界经济一体化的进程中去,同时也加大了外来竞争压力。具体来说,中国目前参与经济一体化组织取得了以下几个方面收获:
①扩大对外开放,实现国际贸易的快速持续增长;
②“引进来”战略的实施带来了跨国公司技术和管理的成功经验,“走出去”战略的实施得到了制度保障;
③接轨国际规则,体制创新步伐加快;
④引入外来竞争压力,加快国内产业结构的调整,提高资源配置效率;
⑤解决我国经济建设中能源和部分原材料紧缺的现状;
⑥增加我国和区域内国家的和谐关系,互相消除贸易壁垒,缓解贸易争端。形成区域共同利益,建立起稳定的政治和安全环境,有利于稳定周边,赢得和平崛起的空间。