【正确答案】从背景资料分析，施工组织设计被退回的主要原因应有：(1)缺少雨水管线施工方案；(2)缺少施工部署和管理体系；(3)缺少施工质量保证计划。

【正确答案】施工现场平面布置图应包括：(1)施工图上所有地上、地下建筑物、构筑物以及其他设施的平面位置；(2)给水、排水、供电管线等临时位置；(3)生产、生活临时区域及仓库、材料构件、机具设备堆放位置；(4)现场运输通道、便桥及安全消防临时设施；(5)环保、绿化区域位置；(6)围墙(挡)与入口(至少要有2处)位置。

【正确答案】项目部开工做法存在的问题：(1)未按规定程序开工，开工前应先向监理工程师提交开工申请报告，由监理工程师审查后下达开工令，项目部应按监理的指令执行；(2)开工前未进行技术交底和安全交底。

【正确答案】不妥之处一：项目部请城建档案馆进行施工技术文件预验收。正确做法：由建设单位请城建档案管理部门进行施工资料预验收。
   不妥之处二：对工程资料进行补填。正确做法：工程资料应随工程进度同步收集、整理并按规定移交。

【答案解析】 本案例第1问主要考查施工组织设计。市政公用工程项目的施工组织设计是市政公用工程施工项目管理的重要内容，应经现场踏勘、调研，且在施工前编制。大中型市政公用工程项目还应编制分部、分阶段的施工组织设计。施工组织设计必须经企业技术负责人批准方可实施，有变更时要及时办理变更审批。施工组织设计的主要内容包括：(1)工程概况与特点；(2)施工平面布置图；(3)施工部署和管理体系；(4)施工方案及技术措施；(5)施工质量保证计划；(6)施工安全保证计划；(7)文明施工、环保节能降耗保证计划以及辅助、配套的施工措施。
   本案例第2问主要考查施工现场平面布置的内容。在施工用地范围内，将各项生产、生活设施及其他辅助设施进行规划和布置，满足施工组织设计及维持社会交通的要求。市政公用工程的施工平面布置图有明显的动态特性，必须详细考虑好每一步的平面布置及其合理衔接；科学合理的规划，绘制出施工现场平面布置图。工程施工阶段按照施工总平面图要求，设置道路、组织排水、搭建临时设施、堆放物料和停放机具设备等。施工现场平面布置的内容详见答案。
   本案例第3问主要考查开工程序。正式开工要符合有关规定，包括施工组织设计按程序获得批准，开工前做技术交底和安全交底后，方可开工。在开工前应先向监理工程师提交开工申请报告，由监理工程师审查后下达开工令，项目部应按监理的指令执行。
   本案例第4问主要考查工程和施工资料管理的规定。工程资料的形成应符合国家相关法律、法规、工程质量验收标准和规范、工程合同规定和设计文件要求。工程资料应为原件，应随工程进度同步收集、整理并按规定移交。工程资料应真实、准确、齐全，与工程实际相符合。施工资料应由施工单位编制，按相关规范规定进行编制和保存；其中部分资料应移交建设单位、城建档案馆分别保存。施工资料应随施工进度及时整理，所需表格应按有关法规的规定认真填写。施工资料，特别是需注册建造师签章的，应严格按有关法规规定签字、盖章。竣工验收前，建设单位应请当地城建档案管理机构对施工资料进行预验收，预验收合格后方可竣工验收。