案例二
中国工商银行是中国政府于1984年1月1日建立的。它的初始资产、负债、资本、运营设备、系统分支 网络及员工均是由中国人民银行工商信贷管理司划拨而来的。随着外部环境的变化，工商银行在发展中面 临一系列难以逾越的障碍：一是身份的多重性。工商银行在一开始的角色就被定位为“国有企业和集体企业 运营资金贷款的主要来源”，而且被要求在国家政策的基础上实行众所周知的政策性贷款。在工商银行的基 础资产中存在着巨额的这种贷款，这些贷款利率低而且偿债情况不良。二是目标选择的非逻辑性。作为国 有银行，利润最大化并不能成为工商银行在经营目标上的逻辑选择，它还必须帮助政府承担一定的社会义 务，例如必须用自己存款的一个固定部分去购买政策性银行债券。三是体制造成的管理障碍。在组织结构 和管理机制方面，工商银行面临着许多亟待解决的问题：首先是人才危机，即缺乏受过西方银行业务训练 的专业管理人才；其次是组织结构不合理，缺乏现代企业制度的激励和约束机制，从而影响了银行的工作 效率、创新市场的灵活性以及满足顾客需要的快速反应能力；再次是内部管理混乱，内部裁员、培训员工 等缺乏正规化，服务质量问题突出，致使储户流失严重。另外，中国加入WTO以后，大量外国银行的进入 和国内股份制银行的兴起，也给工商等国有银行造成很大威胁。当然，作为中国国内第二大银行，工商银 行也有其不可比拟的优势，即它具有资本稳定性和与政府联系方面的优越性。正因为如此，很多外国银行 愿意和工商银行联合经营。这给了工商银行和西方金融机构许多必要的接触机会以及与它们交往的经验。
目前，中国政府正在对金融部门进行广泛的改革。改革的关键是要求中国工商银行在继续作为国有企 业运作的同时，逐步向完全商业银行平稳过渡，使其能够轻装上阵，参与入世后的银行业市场竞争。因 此，工商银行应抓住机会，尽快进行机构改革，以提高竞争能力，迎接面临的挑战。
问题：
试用波特的行业竞争分析法来辨识中国工商银行面临的不利因素。
中国工商银行面临的行业竞争环境有以下不利因素：
（1）现存的竞争对手
包括工商银行以外的其他的国有银行、国内股份制银行、国外银行等。这些银行在专业化管理程度和 人才建设等方面都要优于中国工商银行。
（2）潜在的竞争对手
这主要指中国加入WTO之后，将有大批外国银行进入中国银行业市场，并将成为工商银行潜在的竞争对手。
（3）金融替代品
随着市场经济体制改革的深化和金融领域市场化的发达，金融市场将给消费者提供更多的投资渠道， 因而在一定程度上会转移人们的储蓄注意力和分流贷款。
（4）供应商角色
国有银行在获得政府财政支持的同时，还必须完成政府给予的社会性目标，即还要担当政府供应商的 角色，因此工商银行在快速变化的市场上可能灵活性较弱。
（5）顾客流失的威胁
越来越多的储蓄渠道和投资对象，使得顾客的投资自主权限放大和投资选择的机会增多，而中国工商 银行僵化的管理体制和低劣的服务在顾客面前将不具吸引力，从而面临顾客流失的威胁。
你认为中国工商银行在制定未来发展战略时应把握的关键是什么?
中国工商银行在制定未来发展战略时关键应把握两个方面：
一方面是宏观领域的改革。这是大环境问题，主要取决于政府对国有银行改革的决心。也就是说，只 有得到政府宏观政策的支持，中国工商银行才可能越过传统体制的篱藩，才能制定出适应市场竞争的发展 战略。政府在宏观领域对工商银行的支持主要有两点：（1）允许、鼓励和支持中国工商银行与国内其他银 行和外资银行的合作；（2）在金融制度上放权，推动中国工商银行向公司制方向变革。
另一方面是中国工商银行自身的发展规划，主要包括两部分内容：（1）制定竞争优势战略和多样化经 营战略，即工商银行要利用自身在资本等方面的稳定性和与政府的紧密联系等方面的优势，加强与西方金 融机构的接触，开拓新的金融业务，从而扩大经营规模。（2）制定人力资源开发与专业人才培训的规划， 争取尽快建成一支熟悉国际金融市场规则、适应同业市场竞争的金融专业队伍。主要办法有：① 创造优惠 条件吸引受过西方银行业务训练的专业人员加入中国工商银行；② 有计划地输送相关人员去国外银行学 习；③ 内部集训和传、帮、带。