在全国范围内建立实施基本药物制度的目标主要包括：(1)提高群众获得基本药物的可及性，保证群众基本用药需求；(2)维护群众的基本医疗卫生权益，促进社会公平正义；(3)改变医疗机构“以药补医”的运行机制，体现基本医疗卫生的公益性；(4)规范药品生产流通使用行为，促进合理用药，减轻群众负担。故选ABCD。